大竹海与五鹤村的“社会学”

　　从景区自主经营到转给天荒坪镇五鹤村经营，中国大竹海景区的停车场经营权主体发生了变化，这是景区与美丽乡村联动发展走出的第一步。

　　大竹海是安吉的老牌景区之一，经过20年发展，如今已名声在外，缘何要“让利”五鹤村？双方联动发展如何实现双赢？

　　二次腾飞，首要化解历史疑难

　　大竹海景区坐落于天荒坪镇五鹤村，1998年，这一带因创建“全省大毛竹示范基地”，慕名而来参观的人越来越多，景区便应运而生，因竹海而得名。当年，由杭州客商投资兴建；1999年10月份，景区迎来了电影《卧虎藏龙》的拍摄，瞬间名传海内外。

　　“道路曲折。”谈及景区的发展历程，大竹海景区负责人陈东这样说。他介绍，经营几年后，杭州客商将景区转给了当时的县旅游局；随后，景区又几经转手，直到2012年，灵峰街道接手并经营5年后；去年，景区由县文旅集团正式接手。据统计，2017年，景区游客接待量达45万人次。

　　在陈东看来，45万人次的接待量里，大多数游客都是冲着大竹海的品牌而来；但来了之后，也就看看成片的竹林，对景区的游玩业态却不满意。“有名气、没效益，仅靠门票支撑，是景区20年里停滞不前的根本原因，导致景区经营状况与名气极不相符。”陈东说。

　　困境需要突围，大竹海必须“老树发新枝”。这是文旅集团接手后要考虑的最重要的问题。

　　然而，要想“再发力”，谈何容易。目前，景区山林面积共667亩，一半属五鹤村村民所有，涉及70多户农户；一半属灵峰寺林场港口分场所有。另外，中途几经转手，景区内的一些游玩项目也由当地百姓经营，权属关系非常复杂。在20年的经营过程中，因为与当地百姓的关系处理不妥当，还造成了一系列历史遗留问题，制约了景区发展。

　　“大竹海对方圆70公里以内的人群没有吸引力，但对江苏、上海等地的游客吸引力却很大，未来发展前景很不错，我们不能把有价值的品牌丢了。”陈东说，景区要实现“二次腾飞”，前提就是要处理好与当地百姓的权属关系和矛盾，中间需要“借力”，而这个“力量”就是五鹤村。

　　主动让利，解决“围墙”外的问题

　　有了这样的想法，县文旅集团和景区来到五鹤村洽谈。没想到，双方一拍即合。

　　合作共赢，意味着首先要互相让步。当前，五鹤村正在谋划实施乡村振兴，壮大村集体收入迫在眉睫。于是，景区主动提出“让利”。

　　景区停车场经营权转让是第一步。陈东介绍，停车场占地面积25亩，一次性可以容纳700辆私家车。“平时收费是小车10元/次，大车20元/次。”他说，将停车场经营权交由五鹤村负责后，村里在现场安排了4名收费员管理，按照原价收费。“按照一年45万人次的游客量，这是一笔不小的收入。”6月15日，停车场经营权已正式交付。

　　前不久，五鹤村成立了自己的旅游开发公司，主要从事物业、旅游、招商引资、土特产经营等方面工作。目前，大竹海景区内的物业保洁还没有专业公司打理，接下来，景区考虑将长效保洁、物业管理等经营权优先配置给村里的旅游公司，进行统一经营。

　　村里尝到“甜头”，也不会闲着。原先，大竹海景区属于“半封闭”性质，但到了毛竹砍伐季节，林农还会进出景区，给经营带来诸多不便。下一步，景区计划开发二期项目，进行扩容增量、争创4A级，第一步就是流转600多亩山林，将景区打造成“全封闭”的景区，农户的政策处理工作将由村委会全权负责。另外，景区外围的小摊贩规范经营、外围道路环境治理等事项，也将由村里负责，解决景区“围墙”外的后顾之忧。

　　陈东透露，景区还有更深一步的村企合作思路，即待二期项目开发后引进工商资本时，考虑安排10%的新项目股权给村集体投资认购，让村委会享受更多的发展红利。

　　互惠共赢，村企合作有更多空间

　　从表面看，“让利”方似乎都是景区，得“便宜”的都是五鹤村。“应该说，双方都是受益者。”陈东说。

　　据县文旅集团相关负责人分析，对大竹海景区而言，一方面可以缓解景区与当地百姓僵持了多年的“紧张关系”，另一方面也降低了景区管理成本，进而推动景区二期项目建设。

　　对于五鹤村而言，好处更是不言而喻。首先，村集体收入得到进一步壮大。五鹤村党支部书记李照宏介绍，目前村集体经济收入在80到100万元左右，主要依靠房屋出租和山林收入，“除去劳务支出，保守估计，停车场一年的经营收入有30万元，而且还是一笔细水长流的持久性收益。”他说，按照项目投资回报率初步测算，10%的股权投资认购，将为村集体带来经营收入50万元以上。

　　更多的是一些隐形的好处。”李照宏说，2017年村班子换届以来，最让大家头疼的就是环境“脏乱差”问题。此次与景区合作，村里下定决心统一整治景区外围的小摊小贩，规范停车场经营秩序，并通过设立门禁系统、建造围墙、制作墙绘等，进一步提升村庄整体环境。今年，五鹤村正在创建美丽乡村精品示范村和乡村旅游示范村，这些环境治理措施对两项创建都大有裨益。

　　李照宏认为，村庄依托景区发展，是“你好我好大家好”的共生关系。“五鹤村的农家乐产业发达，全村530户农户中，有100多户都开办了农家乐，还有一些农户进入景区工作，或开土特产店，目前农民人均收入达3.5万元。”他说，如果景区的游客接待量越来越多，五鹤村村民在三产服务业方面的收益就越大。“村企双方互促共进，也将给村庄推进乡村振兴带来新的机遇。”他表示。

　　记者手记

　　景区吸引游客，游客带动农家乐、特产经营，这是客观；让出资产经营权、股份，这是主观。相比于客观享受的好处，人们更愿意看到的和从心底认同的，更多的是这种主观上的作为，尤其是在关系处理上。大竹海景区分析认为，大竹海景区发展受限，与地方关系僵化是原因之一，所以通过主动作为来缓和。记者认为，这是文旅集团接手后在危机公关处理上的一大进步，也是发展观、大局观的进步。

　　营商环境优化，其实基础在于互惠互利。更何况对于行政村、普通百姓来说，企业大大方方的付出、摆足了合作共赢的姿态，自然而然能收获大大方方的支持。这不，“围墙”外的问题顺利解决，为景区轻装上阵解决了后顾之后。从长远发展来说，这是“以退为进”的大局观。