前  言

    县（市）域总体规划作为优化空间布局的新载体，推行“规划一张图，城乡全覆盖”，能优化配置空间资源和城乡布局，较好地解决影响政府规划管理面临的诸多现实问题，促进县（市）域经济社会又好又快地发展。 2005年省委、省政府出台了《浙江省统筹城乡发展，推进城乡一体化纲要》， 将编制县（市）域总体规划作为完善城乡规划体系的重点工作。 2006年7月，省人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发[2006]40号）文件中，明确要求全面开展县（市）域总体规划编制工作。
    2006年4月 委托省城乡规划设计研究院编制安吉县域总体规划。在县委、县政府高度重视下，项目编制组经过现场调查、资料收集、广泛征求意见、多次沟通、反复论证、数易其稿等大量工作，历时近两年，于2007年12月，完成了安吉县域总体规划成果方案和县域总体规划与土地利用总体规划“两规”衔接专题报告，并于2008年1月18日通过了省建设厅组织的审查，2008年2月1日通过了县人大常委会的审议。根据规划审批程序要求，现将《安吉县域总体规划（2006-2020）》向社会公示，希望广大市民和社会各界对规划进行评价，多提宝贵建议和意见，为规划决策提供参考和依据。
    本次规划公示时限为三十天，公示结束后规划编制单位将根据公示反馈意见进一步修改完善，形成最终报批成果，按法定程序上报省人民政府审批。
     联系电话：5025416  5036416
     地址：安吉县规划与建设局规划科

    一、规划期限、规划区范围
    （一）规划期限
    近期：2006-2010年，与《安吉县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》期限一致；
    远期：2011-2020年；与在编的《安吉县土地利用总体规划》远期期限相一致；
    远景：未来30-50年。
    （二）规划区范围
    安吉县全县域，面积1886平方公里。
    二、发展定位与发展策略
    （一）发展定位：中国竹乡、休闲天堂
    1、以中国竹乡、黄浦江源、昌硕故里为特色的长三角沪杭大都市圈生态腹地和休闲度假人居目的地；
    2、长三角重要的特色产业制造基地；
    3、杭州大都市的人居板块、重要的旅游目的地及产业外延基地。

    （二）发展策略
    县域总体空间发展策略为：以生态为立县根基，以旅游为发展先导，以工业为核心动力，以城镇为空间载体。
    核心发展举措为：全力打造“一地四区”。即把安吉打造成长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区、山区新型城市化的样板区和创业与人居的优选地。
    三、县域城乡布局规划方案构思
    （一）城市化发展水平预测
    安吉2005年全县现状总人口约为50.46万人，预测到2010年安吉县总人口为57万人；2020年为72万人。
    预测县域城镇人口为：2010年32.76万人；2020年46.5万人。中心城区人口规模为：2010年19万人；2020年30万人。
    相应的城市化水平为：2010年城市化水平为63.42%左右；2020年为73.54%左右。
    （二）城乡布局结构规划
    安吉县地形特征可概括为“畚箕形”，天目山耸于县境南缘，其东西两支山脉环抱县境两侧，呈三面环山、中间凹陷、东北开口的“畚箕形”盆地地形。
    1、县域空间发展框架
    县域地形的“畚箕形”状，决定了县域空间发展框架是：保护“U”型生态空间；强化中部主次中心；共建北部工业强镇；扶持西南特色乡镇。
    2、构筑“一中心、五重镇、六十中心村”众星拱月型城乡居民点体系框架。
    “一中心”为县域中部主、次中心城镇，即递铺镇和孝丰镇。“五重镇”为北部两个组合型工业镇和南部三个特色镇。北部分别为东北梅溪、昆铜和溪龙乡集镇构成组合型工业镇，西北高禹、良朋构成组合性工业镇。南部以杭垓、报福、天荒坪为特色镇。“六十中心村”指建设约60个中心村。未来整个安吉县域形成城镇、乡村围绕县域中部主、次中心城镇众星拱月式的发展框架。

    3、城镇等级规模结构
    规划等级规模结构分成三级，第一级为主次中心城镇，至规划期末递铺镇30万人，孝丰6万人。第二级为5个工业镇及特色镇，人口规模 0.5～5万人。第三级余下城镇，人口规模0.5万人。

 规划城镇等级规模一览表

    4、职能结构
    城镇职能结构的确定是根据城镇发展的自身条件及背景所做出的引导性安排。

规划城镇职能结构一览表

    5、空间结构
    安吉县规划城镇体系结构为“X形主轴，众星拱月”。“X形主轴”指以12、04、13省道与11省道构成X形城镇发展轴线，“众星拱月”指城镇乡村围绕县域中部主、次中心城镇的发展框架。
    6、县域次区域划分
    本次规划将安吉整个县域划分成六大次区域分区，按其地理位置及核心城镇，分别为中部——递铺、孝丰分区；东部——梅溪、昆铜分区；北部——高禹、良朋分区；南部——天荒坪分区；西南部——报福分区；西部——杭垓分区；
在划定的次区域内，城镇不再单独编制总体规划，而代之以次区域规划，次区域规划由所在城镇共同编制。
    7、县域空间管治
    （1）整体空间管治规划
    根据国家和省“十一五”规划，按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类主体功能区要求，划定适建、限建、禁建三大类空间。
    （2）用地分类管治（用地管治与廊道管治）
    细分为城镇建设用地、村庄建设用地、独立工矿用地、基础设施、风景旅游用地、发展备用地、农业保护用地、生态用地、饮用水源保护用地。
    （3）廊道控制
    细分为生态廊道、基础设施廊道（包括交通廊道、高压走廊、区域给水工程廊道等）
    8、旅游规划
    以县城递铺为中心，分别向西南两翼发展，组合而成外围辐射圈，形成“两区一环一中心”的布局框架。
    天荒坪区以竹乡风光为特色和主体，黄浦江源区以竹乡生态为特色和主体，民俗风情环以竹乡风情为特色和主体，递铺中心以竹乡文明为特色和主体。
    四、基础设施规划
    基础设施规划包括区域交通（公路、内河航运）、给水排水工程、电力通信与有线电视工程、燃气工程等四项。
    （一）区域交通
    1、公路规划
    规划公路系统主要由三个层次构成：高速公路系统、干线公路系统和农村公路系统，县域基本形成“三纵、三横、九连“的公路网布局。三个层次是：骨架路网（高速公路）、干线路网（省道及主要县道）、农村路网（通村道路）。其中高速公路系统形成“一横、一纵”十字形高速公路框架。
    2、内河航运规划
    规划将现状安城灵芝塔—长兴吴山渡段28.8公里航道由五级改造为四级，安城灵芝塔—递铺段4.4公里规划由六级改造为四级航道，浑泥港航道规划由六级改造成五级航道。规划安吉境内的内河港口分为三个作业区：梅溪作业区、安城作业区和浑泥港作业区，其中浑泥港作业区是规划新建作业区，主要为开采矿产运输服务，规划新建300吨级泊位6个，其他两个作业区保留现状。
    （二）给水排水工程
    1、给水规划
    中部区域县城及皈山乡由城西水厂和凤凰水厂联合供水，孝丰镇由孝丰水厂供水。
    北部区域近期高禹镇由扩建后的南湖监狱水厂供水，良朋镇由良朋水厂供水，远期高禹镇、良朋镇由高禹水厂供水；梅溪镇、昆铜乡、溪龙乡近期由乐平水厂供水，远期由城西水厂供水，现状乐平水厂作为备用应急水厂；鄣吴镇新建鄣吴水厂。远期有条件时将城西水厂至梅溪的输水管与高禹管网连通。
    西、南部区域供水区包括西部的杭垓镇、南部的报福镇、章村镇、上墅乡、天荒坪镇和山川乡，以乡镇为单位各自建水厂供乡集镇及周边乡村。
    2、排水规划
    递铺镇现有城镇污水处理厂和城北污水处理厂服务范围为递铺镇及孝丰镇；规划高禹－良朋污水均接入高禹污水处理厂处理。梅溪－昆铜－溪龙规划在晓墅东北角建一座污水处理厂；天荒坪镇近期污水接入镇区污水处理站处理，远期接入递铺镇城镇污水处理厂处理；其余乡镇污水量较小，可采用沼气净化池、人工湿地等小型生活污水处理装置处理。
    （三）电力通信与有线电视工程
    1、电力规划
    加快县域城乡电网建设，优化城乡电网，推进城乡供电一体化。完善各乡镇的电力设施布置，提高城乡供电可靠性，加快一批骨干输变电工程建设以及城乡配电网建设，为安吉经济快速发展提供电力保障。
    远近结合，着重近期电网的规划建设和发展。同时要兼顾近期变电所的布点、线路，应适应远期电网的发展。远期电网建设，则应充分利用已有的电力设施，减少损失，避免浪费。
    合理布局高压送电网络和高压走廊，在满足城市发展要求的前提下，尽量减小对城市建设和景观的影响。
    2、通信规划
    按照“少母局、大容量、多模块”的原则，规划保持现状母局的网络结构，拆除一些制式陈旧的端局。
    中心城镇主要考虑数据业务以及3G组网、NGN等接入技术对局所的影响。加大模块机房的建设，模块机房应设置在在用户密度集中的区域，中心城区内的电信局所的铜缆服务半径宜控制在1km以内。
    农村地区通信局所资源相对缺乏，近期仍以交换业务的发展作为参考，结合数据及其它新业务的发展统筹考虑，加快接入机房建设，缩小铜缆服务半径，提高通信质量。
    有线电视规划——规划将城区有线电视网络分为若干区域，每个区域各自建若干个有线电视分前端，和广电中心组成若干独立的一级光缆环网。按照300—500户/个的标准设置光节点，光节点和有线电视分前端之间采用光缆星型连接。
    （四）燃气工程
    根据浙江省天然气工程利用规划，浙江省的天然气利用考虑“川气东输”工程和东海天然气的开发利用，川气东输工程从县域北部穿过，规划在梅溪西侧接入，并在安城建设天然气门站。
    五、近期建设规划
    （一）建设发展重点
    近期建设目标是加快基础设施、公共设施建设，推进城市化进程，为远期形成合理的县域空间布局奠定基础。
    （二）城乡建设规模
    规划近期县域总人口为57万人，城镇人口为32.76万人，城镇建设用地控制在42.35平方公里，乡村居民点用地控制在45.07平方公里左右。