原山西长治市委书记吕日周在任时，叫人在太行山上刻了两行字：“开会＋不落实＝0”，“抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实”。两组公式揭示了抓落实的重要性，道出了抓落实的一般规律和秘诀所在，对我们不无启发。
    具体到安吉，造成种种工作难以落实的原因主要有三个方面：

    一是政策体系不完善，工作机制不够科学。大量的部门规程和县内政策没有得到有机的整合，缺乏有效的对接，以至造成执行中矛盾纷出，增添了工作环节，增加了工作难度，降低了工作效率。在工作环节，缺少周密的工作计划和明确的分工问责制度，无序运作，多头管理，造成部门之间揽权揽财、卸职推责，推诿扯皮不断等问题成堆，交回领导协调，终点又回到起点，问题还是没有解决。

    二是部门利益至上和中间梗阻。这是企业和群众反映最强烈、最严重的问题。受国家利益部门化、部门利益法律化的趋势影响，一些部门不以地方发展大局为重，运用手中权力，尽可能地为自己谋取小团体利益。诸如审批中的暗箱操作、二次审批，收费项目的就高不就低，与中介机构的藕断丝连，办事环节中的死扣条文、缺乏变通，其背后都有着部门利益的影子。

    三是部分工作人员的能力、素质低下。我们的机关部门中还有相当一部分人目前还过着养尊处优的日子，平时疏于学习，工作无所用心，少有敬业精神，存在着严重的本领恐慌，遇事能办则办，办不了则推，可以拖到明天的事，决不今天办结，给服务对象增添了不少麻烦。更有甚者，缺乏起码的职业道德，吃着国家的，拿着单位的，还要卡纳税人的，吃、拿、卡、要，不请客送礼办不成事，此类人可称之谓“家贼”，是机关部门的害群之马。

    了解了病因，我们就可以对症下药，从以下四个方面加以克服。

    一是通过改进工作机制抓落实。集中专门力量，汇总整理县内有效期内的政策和主要工作部门的工作规程，删繁就简，实现常用政策体系的规范化和一体化，真正开启部门办事的“绿色通道”。在此基础上，克服低效管理模式，引进现代科学管理方法，对涉及我县发展战略的重大工程，都要逐个制定计划，实现目标管理和项目分领制，明确牵头领导和职能部门，做到人权、事权、财权相统一，责、权、利相一致，避免工作中的随意性和盲目性。

    二是通过革新干部任用机制抓落实。各级领导干部是抓落实的关键因素，用锐意进取的干部，还是用因循守旧的干部；用干净干事的干部，还是用私字当头的干部；是决定工作效率和工作质量的关键。必须杜绝干部选拔任用中的不正之风，注重从经济工作一线中选拔干部、从工作实绩来任用干部，坚持能上能下，坚决让无能力、无干劲、无实绩的干部退下来，坚持好中选优，优中选强，为整个振兴安吉的事业配备一支精诚团结、精明强干的干部队伍。

    三是通过强化考核监督机制抓落实。效能监督一抓就灵，关键是要动真格，见真章。目前，改革县级机关部门考核机制的调研已着手进行，全方位、立体化效能监督机制正在逐步完善，效能监督的造势和到位程度都是空前的。问题在于最后一环惩戒机制能否做到果断、坚决、彻底，真正做到照章办事，因此，还需要加强对效能监督本身的监督，以切实发挥效能监察的警戒作用和激励导向作用。

    四是通过调整利益分配机制抓落实。机关部门办事也必须讲成本，讲效益。在各种行政措施以外，利益激励机制是调动人的积极性的最重要的杠杆，是抓工作落实的有效手段。机关部门要破除官本位意识和大锅饭的做法，将工作人员的奖金和办公经费与工作任务和工作绩效挂钩，拉开收入差距，体现多劳多得，少劳少得，不劳不得，从而激发工作人员的主动性和积极性，舍此无他。

 作者：楼成 编辑：樊 慧