杭州：人口多20万 垃圾反减7.71%！余杭喜发“年报”

　　浙江在线-杭州频道1月6日讯（浙江在线记者 张彧 唐骏垚 姚颖康 通讯员 熊锐 费彪）“亲爱的余杭市民，今天我们想对您说声谢谢。因为您在2019年对余杭区垃圾分类工作的支持，我区生活垃圾焚烧填埋量同比2018年减少7.7%。但还不是终点，今年让我们继续努力，全力打造全国生活垃圾分类处置示范区！”1月6日上午9点，杭州市余杭区毓秀家园的李桦正在给家里的垃圾做分类，忽然接到了这样一条短信。

　　与此同时，余杭区的27万户居民户主的手机上也都收到了这份群发“年报”。

　　“是喜报，更是感谢，因为余杭人民的理解和支持，让我们共同找到了垃圾分类的治理之道。”发出短信的是余杭区城管局，该局局长高宜生感慨万千。

　　因为2019年初启动垃圾分类时，余杭区提出的目标是“力争实现生活垃圾零增长”。

　　没想到垃圾分类到位后，效果远超预期：连续11个月同比负增长，全年减量达7.71%！生活垃圾进场量从2018年的92.39万吨减至85.27万吨，相当于每天送去焚烧填埋的生活垃圾减少195吨。

　　如果为这个减量数据再添上一个注脚，其意义更显可贵：2018年余杭区常住人口160万人，2019年实际人口又增加20万余人。

　　“人口净流入量这么大，生活垃圾焚烧填埋量同比还能减量7.71%，这在全省来说都是领先的。”浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室有关负责人认为，“7.71%”的含金量很足。

　　既是内驱也是刚需

　　倒逼出来的全面攻坚战

　　2019年1月，余杭率先全面攻坚垃圾分类。对余杭来说，这既是内驱也是刚需。

　　从东北西三面环绕杭州主城的余杭区，有着1200多平方公里的面积，160万常住人口，是全省人口最多的区（县、市）。

　　2019年，余杭实际新增人口数量超10万，更是远远领跑杭州各区（县、市）。而和人口数字、经济体量一样正比增长的，还有水涨船高的生活垃圾进场量。

　　数据显示，从2015年至2018年，该区生活垃圾进处理场的数量从67.42万吨增长至92.39万吨，平均每年增长11%，位列杭州各区(县、市)首位。虽然2018年增势得到有效遏制，但同比2.7%的增速亦不容轻忽。

　　余杭区肩上“垃圾处置”的担子渐渐沉重：根据该区城管局测算，从垃圾产生到处置，区里每年需要投入大量经费；垃圾处置费用更成为镇街、村社的沉重负担。

　　2018年10月底至今，余杭区委书记张振丰进行了多次与垃圾分类相关的走访调研，并在2019年初发出全区总动员：“像重视创新一样重视垃圾分类，争当新时尚的引领者，全力建设全国生活垃圾分类引领区，实现垃圾全生命周期治理，努力打造‘无废城市’。”

　　余杭，下定决心要和垃圾分类这件民生关键小事“较较劲”。

　　源头减量

　　“三个大户”带头打样

　　“减法”怎么做，关键在打造垃圾分类全链条的顶层设计：前端分类投放、中端分类收运、末端分类处置。

　　余杭认为减量要成功，首先要打消百姓对垃圾分类的不信任感，让环保理念扎根。“我们的减量，要感谢三个‘大户’带头打了样。”高宜生笑着说——

　　公家大户先行。在余杭区政府大院，各楼层都有一块定时更新的“垃圾分类曝光台”。每天下午三点，暗访分类不合格的照片不仅会直接上墙，同时还会被发送到区里各级“一把手”所在的钉钉群。

　　该区机关事务服务中心主任徐静说，区政府大院内的分类正确率从3月中旬的63%提高到了现在的95%。“如果我们都做不好，还有什么资格要求别人去做。”　

　　千家万户细分。在余杭，每天有230多吨可回收物、大件垃圾、有害垃圾，由500多位“虎哥”上门称斤换积分，积分还能在附近的“虎哥”便利店直接兑换商品。如今在余杭，越来越多的居民开始习惯戳戳手机，解决“最困难的简单事”。

　　家住临平街道荷花塘小区的刘阿姨年过六旬，以前觉得处理垃圾是个麻烦事，可现在却乐此不疲。“打个电话，小伙子就会上门称重，丢垃圾不累还能换东西。”荷花塘社区的党委书记吴军说：“这一招灵！和政府的宣传一起，很快实现了居民从不愿分到主动分的转变。”

　　目前“虎哥”公司在余杭已建立187个服务站，覆盖了33万套居民住宅，居民参与率超过80%，回收的资源化处置率达到95%以上。“‘虎哥’回收走了之后，剩下的易腐垃圾和其他垃圾就很简单了。”吴军说。

　　店家商户撤桶。在临平城区现在有147条“垃圾不落地音乐线”，每天《茉莉花》的曲调一响，垃圾清运车沿线停靠，定时收运已成沿街商家的习惯。“商铺如今都能做好分类，偶尔遇到出错的，提醒一下即可。”清运员钟建钢表示，现在的清运轻松多了。

　　就地处置

　　家门口的“易腐垃圾”变废为宝

　　源头分类做好了，可居民们也会有顾虑：“会不会分了白分？”要回答这个问题，最简单的做法就是让分类效果“亲眼可见”。   　　

　　2019年11月18日，记者在南苑街道新安社区的资源循环利用站里看到一排排绿桶升起，把垃圾倒进两米多高的垃圾处理装置中。

　　这个“大家伙”，每天都会消化新安社区所辖4个小区的1.5吨易腐垃圾，经过机器处理，最后吐出200公斤的有机肥原料。新安社区的党委书记张如华说，居民在家门口亲眼看到自己分类的垃圾变成了肥料，也不污染环境，更有动力了。“我们社区的垃圾分类准确率从年初的60%飙升到了如今的95%左右。”

　　生活垃圾总量的“减法”能到位，很大程度上就有赖于这样就地处置的“加法”做得好。

　　目前，类似的小型易腐垃圾就地处置点，余杭已经有63处。余杭区城管局垃圾分类专项办副主任熊锐说，这些处置点串珠成链，覆盖20个镇街和未来科技城，学校、医院、机关企事业单位等地亦有进驻。2019年，余杭区回收处置的易腐垃圾为15.53万吨，其中平均每天就地处置易腐垃圾260多吨，占比高达61%。

　　更让余杭有底气的一点在于，目前，还有日处理能力400多吨的易腐垃圾集中处置点正在规划建设中。余杭区城管局副局长吕云丽告诉记者，余杭将根据分散布点和集中处置相结合的原则，等这些处置点全部建成后，将基本满足余杭全区易腐垃圾产生量。

　　长效治理

　　党建引领催生“时尚新花”

　　习惯渐渐养成了，量也减下来了，但如何避免“一阵风”？

　　实际上，垃圾分类在浙江、杭州开展多年，虽然在不少地方尤其是农村有了可复制推广的经验，但在城区和城乡结合部的推进，仍然是点多面少，一不小心，就成了“野火烧不尽”的尴尬态势。

　　对于余杭区来说，要全域进行垃圾分类，更是难上加难。余杭既有临平副城这样的纯城区，也有乔司、崇贤这样的城乡结合部，更有径山、鸬鸟这样的农村地区，社会结构多样。

　　如何作出长效机制？吕云丽说，余杭用党建引领实现“长效管”。“我们鼓励各镇街、村社因地制宜，借助党员入户宣传、巡检督导等方式，建立健全常态长效管理机制。”

　　一把手带头，党员冲锋在前。自垃圾分类减量“开战”，从区委书记起，余杭各级党政干部多次“明察暗访”，夯实减量效果；机关党员、志愿者、学生、宣讲团组成4支垃圾分类先锋队，已开展各类宣讲570余次，覆盖59万余人；城乡接合部的乔司街道朝阳村自发将垃圾分类写入村规民约………

　　用好“土办法”，因地制宜做文章。比如，外来人口常年超四千的东湖街道工农社区，就用好了自己手中“工农大嫂”这块金招牌，发明了一种“1+2+8”的垃圾分类管理模式：“1”名党员带队，做政策宣讲；“2”名房东大嫂包干认领，管好“8”户租户的垃圾桶和分类意识。

　　责任层层分解，整个社区的垃圾分类积极性一下子就“燃”了——这个区域面积只有1.5平方公里的“小”社区，“考”出了垃圾分类参与率98%，分类正确率95%的高分。

　　这是社区书记王剑飞在走访时得到的灵感。“我本来以为推行垃圾分类，老百姓是很难接受的，结果聊下来以后发现，只要能让老百姓知道这件事的意义，他们就很愿意去做。”

　　再比如，在余杭区南苑街道龙兴社区的毓秀家园，用三样东西改变了小区住户的垃圾分类习惯：一支“较真”的志愿队、两卷可溯源的垃圾袋和一张贴在小区电梯里的光荣榜。“推行半年来，准确率已经达到98%了。”而在余杭全区，居民的垃圾分类准确率则从30%一路攀升至80%左右。

　　全链条的顶层设计，加上社会治理手段的综合运用，垃圾分类的“时尚新花”正在余杭1200多平方公里的土地上粲然绽放。