优化营商环境 积蓄发展动能

　　经济进入新常态，区域经济竞争从拼资源、比区位、抢政策，转变为“环境决定成败”。良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力，哪里营商环境好，生产要素就会向哪里集聚，营商环境已成为区域竞争力的核心要素。

　　2018年，县委、县政府提出了打造新时代安吉营商环境全省标杆的目标，积极深化“最多跑一次”改革，发布浙江省首个县级投资环境报告，对各乡镇(街道)、各部门服务项目、服务企业工作晾晒评比，从项目洽谈到引进再到推进的全过程中，给予了多维度、全方位的优化服务。

　　迈入2019年，围绕优化营商环境，全委会报告提出，优质的营商环境是高质量发展的沃土，我们要以“最多跑一次”改革为主抓手，以自我革新的勇气，大力改进服务效能，全力打造新时代营商环境全省标杆；再次传递出县委、县政府坚定不移提振实体经济，优化营商环境，推动高质量发展的决心、信心和力度。

　　深化“最多跑一次”改革

　　俗话说，“良禽择木而栖”。如果说企业是这良禽，那他们将栖于哪棵木上？这就要看哪里的营商环境好、哪里的办事效率高、哪里的投资成本低……所以，营商环境一头担着城市的发展，一头担着企业的未来。

　　对此，全委会报告同样给出了答案：要开展“最多跑一次”改革深化战。“就是要抱有优化提升营商环境永无止境，没有最好、只有更好的理念，对准标杆，借鉴先进经验做法，推动全县优化提升营商环境工作再上新台阶。”县政务办常务副主任朱车生说，2019年，政务办将实施营商环境优化工程，加快推进涉企审批领域改革，推进涉企证照通办和工程建设项目审批制度改革全覆盖，中介服务再提速30%以上；实施办事提速工程，以常办事项为切入点，确保审批服务事项整体提速30%以上，30分钟内办结率达60%以上；实施办事便捷工程，建立网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底的审批服务新格局。

　　市场监管局将打造“最多跑一次”升级版，持续深化审批制度改革。积极探索内部证照整合，外部证照分离等创新试点，深入推行“市场监管部门通办+承诺准营制+同步备案制”，推行商事领域“全科无差别受理”，实现群众办事“一事一窗一次”；依托“证照联办”平台，实现登记和许可等12个事项证照联办；建立民营(小微)企业特色服务通道，打造更加便捷高效的准入环境等。同时将持续落实项目服务机制，通过“清单式走访”、“集中式问诊”以及“系统性培训”，持续深入企业开展指导；坚持丰富服务载体，在开放技术平台、搭建合作平台建设方面优化资源满足企业“最迫切”的需求。

　　灵峰街道办事处主任潘安国说，打造出一流的营商环境，才能引来一只只“金凤凰”。灵峰街道将以“最多跑一次”改革为引领，深入实施优化营商环境十条举措，深化项目推进“三三制”工作法，深入实施“首席服务官”制度、“首问负责、全程领办”制度等，倾心当好“店小二”，让良好的营商环境成为高质量客商创业创新的沃土。

　　全面提升服务水平

　　在浙江敏泰科技有限公司铝件厂车间内，工人正站在中央控制台前，通过电脑操控各条生产线。继2018年7月份设备开始安装调试后，12月初，敏泰的两条挤出线已经实现量产，另外一条挤压力4500吨的挤出线正在调试中。从2017年空荡荡的厂区，到2018年7月份第一条生产线调试，再到如今实现量产，敏泰铝件厂只用了不到一年时间。“是安吉县各级各部门的全力服务、政策支持，才让我们实现了快速投产的目标。”敏泰科技有限公司相关负责人韩法恬表示。

　　优化和提升营商环境，是从“抓项目”到“造环境”的转变；是从“要你来”到“你要来”的转变；是从“父母官”到“店小二”的转变……细节决定成败，服务犹为重要。

　　在2018年“大走访、大服务、大宣传”活动中，县市场监管局以问题为导向，全面了解影响阻碍企业发展的各项问题，切实帮助企业解决一些困难和问题。现已累计走访、回访百强企业577次，现场解答咨询、难题212件，及时进行梳理解决审批、商标、品牌、质量、标准、食品及特种设备安全等问题297个，企业满意率达到97.3%，有力地助推了民营企业的发展。

　　该局副局长周春雨说，通过2018年到企业进行大走访、大学习、大调研活动，更加清晰地了解到，企业需要支持。今年，将继续开展这项活动，并推行一对一机制，每个工作人员联系一家企业，成为企业的联络员，“和我们的办事事项有关的，他理所当然要去帮忙做，和我们没有关系的，他要协调相关部门去做。”

　　正如全委会报告中所提，要改进服务效能，全面增强内生动力。优化营商环境，无疑是增强内生动力的具体体现。

　　适应经济发展新常态，转方式调结构要靠内生动力，新动力能否由小变大，营商环境至关重要。优化营商环境，推动新一轮振兴发展，安吉人将以更大的决心和胆识披荆斩棘，勇往直前。县自然资源和规划局党委委员、副局长徐基财告诉记者，今年该局将创新服务企业政策，围绕扶持企业发展，加快制定系列服务企业制度和政策，深化重大项目包干跟踪服务制和局班子联系项目制，切实解决企业难题。探索创新工业用地供应方式，以先租后让、租让结合的方式降低企业用地成本，化解收回土地难题。

　　创新优化服务举措

　　优化营商环境就是解放生产力，县投资促进局局长曹宏华告诉记者，2018年，该局在全省县域层面率先启动投资环境监测工作，通过设立投资环境监测点、定期召开企业家座谈会、定期发布监测报告、剖析再优化等打造立体化监测体系，推动形成“亲”“清”型政商关系，构建诚信守法、风清气正、公平正义、服务高效的投资环境。2019年，该局将在此基础上，深入开展营商环境监测。“具体来说，就是在解决问题实效上打通通道，即去年重点是对营商环境进行评估，今年是要看大家解决企业难题多不多，解决难题的水平高不高，有没有做到有求必应，急事急办，有没有以主人翁的意识把企业的难事当作自己的难事去解决。”

　　优化营商环境绝不流于形式。灵峰街道还将强化督查，严肃追责，街道纪委、人大将把优化营商环境相关工作列为全年专项督查范畴，全年进行项目督查，对督查中发现不作为、乱作为和破坏营商环境的现象和线索，一查到底，严肃追责。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。

　　徐基财说，“新设立的自然资源和规划局将以机构改革为新起点，全面调整优化部门职责，全力统筹好各项工作，全力争取各类指标。通过争取到省级以上重大基础设施项目，获取省留计划指标；通过盘活存量，获取挂钩计划指标；通过包装省重大产业项目，获取重大项目奖励指标；通过推进全域土地综合整治，获取周转指标。

　　同时，要突出要素精准配置。以资源要素科学配置为核心，巩固深化“五未”处置专项行动成果，加快推进批而未供消化处置，统筹推进存量土地盘活、空间换地和亩产倍增计划。实行差异化的要素配置机制，加强“标准地”出让。

　　周春雨同样表示，“机构改革后，新增知识产权、物价等新职能，我们将出台升级版服务民营经济举措，目前正在征求意见阶段。”

　　营商环境只有更好，没有最好；安吉正在全力以赴。