杭州：衢州黄山签约加入杭州都市圈 杭州都市圈首次扩容

　　浙江在线-杭州频道10月26日讯（浙江在线记者 王世琪 周洲）2007年，杭州都市圈第一次市长联席会议召开，杭、湖、嘉、绍四城从此有了共同的名字——杭州都市圈。

　　2016年，国家《长三角世界级城市群发展规划》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一，一跃成为国家战略。

　　今天，杭州都市圈再迎新发展。10月25日下午，杭州都市圈第九届市长联席会议召开，浙江省衢州市、安徽省黄山市正式加入杭州都市圈合作发展协调会。

　　至此，杭州都市圈由杭州、湖州、嘉兴、绍兴一省四市扩容为杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山二省六市。

　　衢黄入圈 早有端倪

　　一省四市变二省六市，杭州都市圈的首次扩容规模不小。但实际上，衢州、黄山入圈，早有端倪。

　　从地缘上看，钱塘江有两大源头，其中黄山是钱塘江的北源，衢州是钱塘江的南源，是杭州的两个“绿色卫城”，对于杭州的生态意义重大。近几年，这两个城市的官方都曾多次表态有意融入杭州都市圈。

　　今年7月，记者在参加某论坛时听衢州代表发言提到：衢州正积极融入杭州都市圈。短短3个月，设想就变为了现实。实际上，衢州早已将融入杭州都市圈写入政府工作报告。

　　衢州市2017年和2018年的政府工作报告中都提到衢州要融入杭州都市圈。

　　主动融入“杭州都市圈”，共建“钱塘江全流域生态经济带”，共创“钱江源国家公园”，共推山海协作升级版，合力争取成为省级战略乃至国家战略,加速衢杭同城化、一体化进程，让衢州早日成为杭州、上海乃至长三角的“后花园”。

　　——《2017年衢州市政府工作报告》

　　打造大都市区的绿色卫城，就是要深化杭衢协作，加强重大战略定位、重大规划、重大基础设施、重大产业布局、重大政策导向、重大资源要素的市域统筹，积极参与新一轮杭州都市圈规划建设，推进杭衢同城化一体化，成为杭州都市区的绿色卫城。

　　——《2018年衢州市政府工作报告》

　　无独有偶，黄山市2017年和2018年的政府工作报告中也提到类似内容。

　　充分发挥新安江生态经济示范区效应，推动产业融合、政策协同，加快融入杭州都市圈，形成双向互动、内外联动的全面开放新格局。

　　——《2017年黄山市政府工作报告》

　　积极融入长三角一体化和长江经济带，主动对接京津冀、珠三角、海西经济区发展，充分发挥新安江生态经济示范区效应，推动产业融合、政策协同，加快融入杭州都市圈，形成双向互动、内外联动的全面开放新格局。

　　——《2018年黄山市政府工作报告》

　　今年4月，黄杭两地发改委更是进行了一次亲密接触，对接黄山市加入杭州都市圈合作发展协调会的工作。此次座谈中，杭州方面介绍了“杭州都市圈合作发展协调机制”的基本情况、发展历程以及黄山市加入杭州都市圈合作发展协调会有关事宜。黄山市发改委相关负责人表示，将积极主动做好黄山市加入杭州都市圈合作发展协调会相关准备及后续工作，促进黄山市更快更好地融入杭州都市圈。

　　由此可见，衢州、黄山入圈绝非一蹴而就，而是两地心之所向，长期运作结出的硕果。

　　两市融入 交通先行

　　早些时候，记者曾跟友人提起，衢州想要融入杭州都市圈，但当时友人笑着说：“衢州距离这么远，岂不是强行融入？”

　　放在当时，友人的质疑不无道理，但随着杭衢高速铁路（建德至衢州段）项目可行性研究报告于2018年9月27日获得批复，建设提上日程，距离都将不是问题。

　　“衢州、黄山能够加入杭州都市圈，即将建成和规划之中的高铁线是一个很重要的考量因素。” 杭州都市圈交通专委会相关负责人说。

　　该负责人提到的高铁便是近期关注度极高的杭黄高铁和杭衢高铁。两条高铁大动脉的建设，为衢黄入圈融杭提供了“有形大通道”。

　　据了解，杭黄高铁有望今年12月中旬开通，杭黄两地通行时间将从目前的3.5小时缩短至1.5小时，而即将开工的杭衢高铁将使衢州进入杭州“一小时交通圈”。

　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，这些国家交通基础设施建设的布局，成为两地加入杭州都市圈很好的“时点”。

　　而随着衢州、黄山的加入，两地也将为杭州都市圈的交通建设努力。在昨天的杭州都市圈建设发展新闻发布会上，杭州都市圈交通专委会副主任、杭州市交通运输局副局长胡斌介绍，杭州都市圈建设十一年来，杭州都市圈交通运输保障能力得到大幅提升,形成了“高铁半小时交通圈”、“高速一小时交通圈”，完成了“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通班线”的目标。

　　新加入的距离较远的衢州和黄山也将继续为了“一小时交通圈”目标努力。“下一步，衢州将从推动都市圈交通互联互通出发，加快实施一批重大交通基础设施项目，无缝融合湾区通道、对接开放通道、打开美丽通道，尽快建成智能高效的现代综合交通网络和物流体系，使衢州成为大通道的浙西门户。”衢州市市长汤飞帆说。

　　黄山方面，黄山市市长孔晓宏表示，黄石市加快推进黄衢高铁、杭临黄高铁、黄千高速等都市圈西进南拓大通道重点项目建设，高水平建成杭州都市圈“一小时交通圈”。

　　产业融合 共同发展

　　交通的发展为两市的融入创造了条件，而入圈之后，便是产业融合带来的共同发展。

　　记者了解到，杭州都市圈的第一批成员都在不同程度上受到杭州产业辐射带来的积极作用。从过去十年来看，列入搬迁计划的杭州企业大都搬迁到了都市圈的湖、嘉、绍三地。例如，桐乡临杭经济区、诸暨临杭产业园、海宁高新区等平台，累计承接引进来自杭州的项目达1600余个，带动了当地经济的发展。

　　而此前，衢州和黄山虽不在杭州都市圈内，也或多或少从产业融合中获益。

　　自2002年，杭衢两地实施山海协作工程，杭州和衢州成为结对城市以来，产业合作已如树根般深深扎入杭衢大地：

　　衢州在杭州设立的海创园，是全省第一个跨行政区建设的“创新飞地”，成为引进高端人才的驿站、承接高端产业的孵化器；阿里巴巴、网易、安恒等一批信息经济智慧产业、美丽经济幸福产业都看中了衢州这块热土，纷纷抢滩衢州……近五年来杭州与衢州更是签订山海协作项目265个，到位资金307亿元。

　　如今，衢州加入杭州都市圈，单向输血将转变为双向合作造血式合作，从产业梯度转移向创新成果转化落地转变。汤飞帆表示：“衢州加入杭州都市圈就是要聚焦经济高质量发展，加快城市和产业的转型升级，在动能转换上谋求突破。”

　　另一个现象是，近年来杭州都市圈不少企业——尤其是民营企业已经开始转移到黄山市各经济开发区，如落户到黄山经济开发区的黄山菲英汽车零部件有限公司、落户到歙县经济开发区的歙县博升纺织有限公司等。此外，浙江大学也已在黄山设立了工业技术转化平台。

　　“对于黄山来说，加入杭州都市圈也有利于进一步接受杭州的产业辐射和带动，更好地带动黄山本地经济的发展。”黄山市发改委相关负责人在公开报道中表示。

　　除了经济的高质量发展，都市圈的“圈民”们也将尽享共同发展的红利，在旅游、教育、日常生活等方面实现互联互通。

　　孔晓宏说：“黄山将全力打造杭州都市圈的生态安全屏障区、文化旅游示范区、健康宜居样板区，加快都市圈各城市间网络共通、数据共享、成果共认，积极推进市民卡‘一卡通’，共同构建更高水平的城市基本公共服务体系。”

　　由此可见，“使用一张市民卡，爬完黄山看西湖”的梦想不久便将照进现实。

　　2017年，杭州都市圈实现生产总值24496亿元，增长7.8%，占全省的比重由2016年的46.8%提高到47.3%。产业结构优化升级。三次产业结构由2016年的3.6:42.6:53.8调整为3.2: 42.3: 54.5。先进制造业快速推进。2017年，杭州都市圈规上工业实现增加值7312亿元，增长8.0%。高端制造、智能制造成为推动工业转型的重要支撑，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值增长11.6%、12.6%、11.4%。

　　记者预测，随着衢州和黄山的加入，杭州都市圈的经济发展质量和产业融合进程将更上一层楼。