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扩大对外开放 全面融杭接沪

  浙江在线-安吉新闻网8月10日讯(浙江在线记者 陈玉兰)改革开放,“中国的二次革命”,千年未有之大变局的精彩在全国各地处处上演。

  安吉这个浙北山区县,因开放战略,打开山门,梦想高飞。杭州、上海,杭州都市经济圈,长三角一体化,安吉抢抓机遇,坚定开放兴县战略,不断加快融杭接沪步伐,产业融合、交通互联、资源配置、民生共享、协作机制,不断取得突破。回望来路,百折向东;远眺前方,机遇大好。

  县委全会报告指出,“加快融入开放大格局,是安吉赶超发展的必由之路,只有全面融入,才能在区域竞争中争得应有地位,才能在融合发展中抢占先机。”于安吉,这犹如一盏“指明灯”,激发我们干在实处、走在前列、勇立潮头,努力推动开放发展再上新台阶。

  连日来,本报记者对话相关职能部门负责人,就如何提升安吉的融杭接沪水平作进一步交流和探讨。

  大到国家、小到县城,开放是繁荣发展的必由之路。

  全球化时代,不存在陶渊明笔下的“桃花源”;打造践行“两山”理念样板地模范生、建设中国最美县域,必须顺应趋势,坚持对外开放,融入大格局,才能将安吉的色彩描绘得更动人。

  县委全会报告提到:“要坚定不移扩大对外开放,以融杭接沪为主攻方向,加快与大都市规划共绘、交通共联、产业共育、人居共享”。连日来,本报记者走访县发改委、交通局、商务局等部门,从我县融入开放战略、拓展开放通道、深化开放合作三方面着手,就如何提升安吉对外开放水平进行探讨。

  把握大趋势融入大格局

  本周,程益欢全心“泡”在上海,对接安吉在上海建设“双创飞地”的合同细节。目前,该项目已开始整体布局,确定运营模式,也标志着我县“飞地经济”工作有了实质性进展。

  近年来,安吉牢牢把握沪杭产业外溢契机,主动融入宁杭生态经济带、G60科创大走廊、浙江“大湾区、大花园”等战略,进一步深化沪杭合作,让县域经济融入发展迈上新台阶,在沪建设“双创飞地”就是一个实例。

  作为湖州市驻上海联络处安吉工作部副主任,程益欢对项目的“成长”万般呵护。他说,一切竞争归根结底都是人才竞争,许多具有发展潜力的科创企业在创业初期离不开大都市的资源,最大障碍就是人才离不开其所在的资源圈和生活圈,所以项目虽好,却很难将他们招引到安吉。“今年,我们创新思路与模式,在上海探索了‘异地飞地’建设。”他认为。

  对于该模式的效益和前景,程益欢说,相当于是在大城市种“果树”,在小县城收“果实”,实现“研发孵化在上海,生产制造在安吉”“创新创业在上海,税收人才归安吉”,仅上海的这个“双创飞地”项目预计每年为安吉创造1000万元税收、引入高层次人才45人以上。

  飞地经济正当其时,示范区安吉分区与杭州江干区合作,力争在区域合作、大项目和好项目引进上实现突破,目前已完成框架协议签约。“飞地项目将从人才、资源、科技、税收等多方面为示范区发展提供新动能,为全区产业转型提供新的支持与活力。”示范区投资服务中心有关负责人表示。

  融杭接沪,不只是产业上,程益欢表示,对比周边德清等地的融杭,在区域认同度、资源对接上都比安吉更胜一筹;嘉兴等地在接沪上也比安吉更便捷,“安吉要想取得更大的突破,必须以创新的理念跳出原先的竞争模式。”他说。

  “飞地”模式并不少见。“不同的是,有的地方更多专注传统行业或者产能上合作,我们需要的是针对创新领域,实现人才、技术等方面的合作。”程益欢表示。

  融入大格局还体现在开放型经济上。近年来,我县出台政策,鼓励和支持企业抢占“一带一路”沿线以及非洲、东南亚等新兴市场。县商务局相关负责人陈健表示,下一步,将积极开拓出口市场、抢抓订单,通过巩固传统出口市场、拓展“一带一路”新兴市场,保持外贸增长水平。

  开放大通道深度大合作

  今年5月份,商合杭高铁(安吉段)启动无砟轨道板铺设;历经28个月的施工,申嘉湖高速西延工程五标段雏形显现;高铁大道政策处理与工程建设同步推进……交通大项目建设稳步推进,开放通道越来越广,与沪杭大都市的距离也越来越近。

  交通是开放的硬件基础。近年来,我县抢抓全国、全省大抓交通基础设施建设的有利时机,积极争取项目、加大投入,“铁、公、水、空”立体式大交通体系基本形成。截至今年6月底,22个公路项目开工15个(含即将开工建设),建成5个,新增2个,公路项目累计完成投资35.9亿元。

  在融杭接沪上,杭长高速建成后,安吉到杭州的车程缩短到半个小时,杭长天子湖互通开通,接下来,还将增设杭长南北庄互通;杭长高速与申嘉湖高速西延形成“一纵一横”脉络,通过连接线互通,让老百姓出行更便捷。

  “从战略意义上看,借助最近一轮国省道调整契机,我县交通建设再次提速。”县交通局规划科有关负责人王洁说,下一步,我县将对现有的G235国道从局部拓宽、改线等方面进行提升。作为南北通向的要道,G235将连接各乡镇(街道),对融杭大有裨益;S303省道将在年内通车,安吉东北部路网更健全;S304省道(矮部里—南北庄)将缩短德清与安吉的距离;S306省道椅子塔至王家庄段目前正在拓宽,规划的S215省道将通向安徽……

  “这些道路的打通,将进一步完善安吉境内的交通网络,也打通了对外开放发展的‘大动脉’。”县交通局相关负责人表示。

  水运方面,作为浙北至上海最主要的水上通道之一,长湖申线航道西延已启动建设。接下来,5级航道将升级为4级航道,船舶运输能力大幅提升;安吉上港物流园今年年底水运系统将完成投资3.2亿元,力争全年集装箱吞吐量突破25万标箱。

  “新时代赋予交通发展新使命、新要求,但是交通运输发展不平衡、不充分现象仍然存在,尤其是受资源要素制约问题很难突破。”该负责人说,这主要体现在土地供需矛盾进一步凸显,资金筹措难度加大,尤其是铁路、高速公路等项目造价高、经济效益差、对社会资本吸引力弱,传统融资平台融资空间有限等。

  为攻克难题,下一步,县交通部门将以大通道为发展轴、大都市区为发展极,抢抓杭州城西高铁规划的战略机遇,加快推动交通对外开放格局,建立多元化、可持续的资金保障渠道。

  依托大环境区域大联动

  融杭接沪,不仅仅只是传统意义上的项目招引,还涉及平台的对接以及教育、医疗、文化等其他领域开展深层次合作,把杭州、上海的优质资源引入安吉,实现区域统筹发展。

  近年来,我县以开放合作助力高水平的文教卫事业发展,深化与浙江大学、浙江科技学院等高校交流合作。在中德工程师学院之外,浙江商业职业技术学院有意在安吉职教中心开设分院,开展联合办学。同时,加强与上海地区的“校校合作”,上海静安小学与县第二小学有意向结对“友好学校”,促进双方师资力量交流互动;在校企合作方面,上海长三角旅游促进会计划与安吉职教中心合作开展委托办学。

  在承接省级优质医疗卫生资源“双下沉、双提升”上,我县积极对接两地医疗领域的专家教授,邀请他们到安吉开展“问诊活动”;在文化旅游方面,我县在杭州、上海等地开展旅游“推广月”专场推介,放大“黄浦江源”品牌效应,通过微信、抖音等新的营销方式,让绿水青山成为行走的“流量包”。

  “现在想在其他一些领域尝试联动。比如引进沪杭等地的大学进行教育培训,在医疗上开展医生的双向培训,与上海世博局对接进行竹产品展示,尝试与国家纳米科学中心开展科研合作等。”县发改委相关负责人表示。

  “眼下有望突破的就是市民卡的开发。”该负责人介绍,将推动安吉市民卡与杭州市民卡对接、增加功能,计划分县内部门内部打通、将卡接口到杭州、两地市民卡融合三个步骤,最终实现与杭州“同城”发展。

  程益欢表示,十多年前,我县就开始大力度实施融杭接沪战略,坚持政府推动、市场联动、民间互动,健全与沪杭经常化交流机制。“从2008年开始,行动计划每三年制订一次,今年将定义调整为‘融杭接沪’,更加强调安吉作为杭州都市圈的节点县,进一步加强融杭的力度。”

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