扶持实体经济 牢筑发展根基

　　浙江在线-安吉新闻网8月6日讯（浙江在线记者 林泽宇　通讯员 王哲琦)求木之长者，必固其本；欲流之远者，必浚其源。高质量发展，首要在实体经济；“两山”成色足不足，首要也在实体经济。强实体，是安吉赶超发展的“本”和“源”。

　　县委全会报告将扶持实体经济发展作为八大重点问题之首，从转型、质效、培育、主体等多个方面作出谋划。如何让企业负担更轻、科技转化更快、资金流向更实、传统产业“老树发新芽”、新兴产业异军突起？连日来，本报记者走访各经济职能部门，寻求解答。

　　抓转型提质效

　　转型是永恒的课题。不论“中国制造2025”、全省“亩均论英雄”改革还是国外的工业4.0，对应的都是实体经济转型升级。

　　今年，我县深入推进“亩均论英雄”改革，根据工业企业的亩均税收、亩均增加值、单位能耗等6项指标，形成具体评价结果，从而实行差别化电价、水价等要素配置政策。“应用评价结果形成正向激励、反向倒逼，引导全县工业高质量绿色发展，淘汰落后。”县经信委党委副书记、副主任吴榨胜表示，目前我县差别化水价实施方案已经发文，差别化电价方案在紧锣密鼓制订中，还将对亩均效益差的“低小散”企业，按照“关停淘汰一批”、“腾退重组一批”、“转移入园一批”的整治提升原则，循序渐进推动整治提升。

　　上半年，我县新经济引领作用明显，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值分别同比增长14.0%、11.1%、13.4%，产业发展趋优向好的信号明显。而大力度实施节能减排、“亩均论英雄”改革将持续为新兴产业、优质企业腾出发展空间，产业结构也将进一步优化。

　　存量提升，增量挖掘。不只是资源的优化配置，“机器换人”、“两化融合”同样如此。上半年，我县实施“机器换人”项目30个，年度计划投资20亿元。永艺年产240万套智能家具生产线项目、中源智慧仓库……一批传统产业领军企业表现出较强的投资信心。

　　对于这一话题，县经信委信息化产业科科长黄祖谈有自己的看法。“椅业是典型的离散式生产行业，大量中小企业资金实力、技术储备、员工素质与智能制造的要求有较大距离，对‘机器换人’的顾虑、观望情绪都较严重，动作不够快。”他说，这需要有更系统、灵活的方案供给来解决。

　　“我们想争取与浙大、浙工大等高校合作，建立以自动化控制或传感为核心内容的院士工作站，启动椅竹产业智能化改造、产品升级等方面的基础性研究。”黄祖谈表示，这一研究具有普适性，目的是攻克企业个体无法解决的共性问题，实现深度“两化”融合、供给侧改革在我县由个体突破向整体突破的转变。

　　在县经信委产业科科长吴琳琳看来，传统产业提档升级是一个系统性的工程。近年来，我县围绕工业设计举办了国际竹产品创意设计大赛，组织企业参加广州家博会，打造竹产业特色小镇以及椅艺小镇。“说到底，这是一个推动绿色家居产业质量、标准、品牌建设的过程。”她表示，接下来，还将推动椅竹产业培育、发展和保护体系，引导企业参与国家、行业、“浙江制造”标准制定，提高安吉绿色家居产业在国际高端市场的话语权。

　　抓培育强主体

　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。

　　“金融和实体经济从来都是共荣共生的关系，实体经济根深蒂固，金融才能枝繁叶茂；金融与实体经济循环畅通，实体经济才能活力四射。”县金融办副主任韩凌云，对于金融助力企业做大做强、兼并重组，深有体会。去年，全省实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，我县今年提出了挂牌上市企业7家的目标。

　　上半年，我县企业上市稳中有进。中源家居主板上市；上市企业直接融资37.2亿元；12家企业拟上市工作有序推进。“我们正联合其他部门，帮助企业做好外资、土地、环保、消防以及落实用地、环保排污指标等工作，提前筹划募投项目等。”韩凌云表示。

　　资本市场是企业做大做强的有效途径，永艺定增的智能家具、洁美电子信息材料产业园、中源家居以其母公司实施长江智慧工厂项目，都有着基于上市的推波助澜因素。“目前来看，我县还存在拟上市企业业绩普遍较低、规范性问题有待整改、上市后备企业断档等问题。”韩凌云认为。对此，县金融办将进一步加强与拟上市、拟挂牌企业的跟踪服务，对主要涉及垂直管理和审批权限受限的上市问题，加强跟踪指导；做好优化补充股改上市扶持政策，推动企业完善治理结构、规范经营管理、激发技术创新、增强核心竞争力。

　　做强主体，创新是第一驱动力。全委会报告提出，要按照“抓大、扶中、育好”的总体思路，做大做强龙头企业，大力发展优质中小微企业，加快培育形成结构完善、递补合理的企业发展梯队”。县科技局工业与高新技术产业科科长金水华认为，分梯度、有侧重的进行企业培育，需注意企业的发展节点，给予“创新服务链、创新人才链、创业孵化链、企业成长链、科技金融链”的一条龙服务。

　　“创新服务链可以用好椅艺服务综合体、中德冷链物流研究院等创新服务平台；人才链则落实各级人才政策，引进高素质、科技领军人才；创业孵化链发挥科创园、“两山”创客小镇平台优势，打造众创空间到孵化器到加速器再到工业园区的孵化链条。”金水华表示，这其实是平台资源、政策红利精细化整合的过程，为每个阶段的企业提供“私人订制”服务，培育每个企业茁壮成长。

　　抓服务优环境

　　企业获得感的累积，增强的是企业投资信心，积蓄的是区域发展动能。以“最多跑一次”改革撬动社会各领域改革，是优化营商环境的关键一环。

　　据显示，我县部门办事事项共1314项，除公安、民政4个事项为省定不宜“跑一次”外，我县“最多跑一次”事项已达1310项，实现全覆盖。今年，我县还设立了企业投资项目代办服务中心，提供从企业商事登记到项目开竣工的全程服务；将142个事项审批权限下放至乡镇，方便企业、群众就近办。可见，我县“最多跑一次”改革对实体经济的服务，已向时间、空间延伸。

　　“迈入改革‘深水区’，我们想对改革的细节进行再梳理。”县行政服务中心常务副主任朱车生表示。接下来，该中心将全面推进材料网上上传、网上办理、网上回传，打破部门信息孤岛，实现数据共享，确保项目立项到开工前审批“最多跑一次、最多100天”；落实涉企证照由市场监管部门通办工作，以“快准入、宽准营、严监管”为原则，在更多领域、更多事项上实现商事登记“无差别受理”。

　　企业投资项目行政审批效率变革，一直是“放管服”改革中的老大难问题。打破原有桎梏，我县今年5月陆续出台了企业投资项目承诺报备制、企业投资项目“标准地”实施方案，意味着企业在拿地之前，每块土地的能耗、环境、规划建设标准已进行了明确，后续项目开工审批只需企业出具承诺即可，建成投产后再按照法定条件和既定标准进行复核验收。

　　“目前，两个方案正细化经济指标、技术指标、安全指标等准入标准，同时加快开发区、示范区及天使乐园特色小镇的区域评价工作，力促改革尽快落地。”县发改委副主任吴锋雷介绍。

　　优化软环境，要纳谏如流。目前，县投资促进局从建立健全投资环境监测体系考虑，全年建设200家监测点建设，覆盖一二三产业以及新引进项目，同时发放企业服务卡，利用报纸、电视、公众号、12345热线等资源，全方位即时反映反馈我县投资环境。“每季度的监测报告出炉，都会找到营商环境的不足、短板，以监测倒逼优化，久久为功，方能营造让‘企业来了就不想走’的最优环境。”该局相关负责人表示。