开发区制定重点领域改革创新十项举措

　　今年，新气象在开发区处处涌现。招商只招引“大好高”和优质外资项目，固定资产投资亿元以下项目不单独供地，新建椅业厂房不得低于4层，上市公司、“金牛金象”企业优先保障用地……在最新出炉的开发区2018年重点改革创新领域十项举措中，一系列“不得”、“优先”、“创新”、“探索”为开发区新一轮发展确定了基调。

　　敢于改革创新，方能扫除桎梏。“体制机制调整一年多来，我们在运行中也发现了许多问题，需要通过进一步的深化改革创新来树立标准、规范行为。”开发区党工委副书记、管委会常务副主任沈强表示，“开十条”不仅对项目招引、规划建设、土地供给、征迁安置等工作进行了标准规范，也对资产管理、财务融资等管委会自身运行设定了标准规范，以更有力地保障和加快赶超发展。

　　找得准问题，找得到办法，才能最大程度释放和用足改革红利。在沈强分管的招商引资条线，去年四季度就提出了“只招引‘大好高’”的想法。“连续几年来，开发区每年都签约30个、50个甚至更多的工业项目，土地资源愈发稀缺，必须在招商引资、土地资源、经济质效的关系处理上作出平衡和抉择。”沈强表示。今年3月底，9个总部经济项目签约落户开发区，就是这一抉择结出的硕果。

　　“开十条”中设定的约束性、规范性标准，体现了开发区通过导向来倒逼工业经济高质量发展。以往，椅业企业囿于生产流程、成本等考虑，倾向于建设低层厂房。而“开十条”则明确对规划设计提出了不得低于4层的规划设计标准，倒逼企业创新生产流程、实施精益管理，同时提高亩均产出效益。过去，项目选址往往倾向于客商意愿；如今，“开十条”明确规定，新引进项目一律按园区产业目录导向落地，牢牢守住各园区的产业定位，确保工业园区专业化发展。

　　“开十条”还提出了许多创新性思路。打破行政区划的“飞地经济”是一种合作双赢的经济模式，但该模式大多发生在县市区之间。为加强土地保障，开发区决定延伸这类互惠互利的有益探索。“我们就想，能否实现更小的范围的‘飞地合作’。”开发区管委会相关负责人表示，一方面开发区有项目、但土地资源紧张，另一方面有些乡镇(街道)有土地资源却缺少项目，双方如果能有效整合，那也能取得共赢的效果。

　　“在设定规范、标准保障发展质量的同时，敢于创新、勇于探索将为开发区蓄积新动能、增强发展后劲提供更有力的保障。”该负责人表示。