县纪委以项目化管理提升纪检监察工作实效

　　日前，报福镇纪委在对村级工程建设项目的跟踪检查时发现，汤口村在村水池引水渠工程建设中履职不到位，导致工程勘察设计不合理、工程量增加过多。根据检查情况，镇纪委对村主要负责人进行了通报批评。

　　加强对村级建设工程领域的监管，是报福镇纪委落实县纪委纪检监察工作项目化管理的一个缩影。2017年，安吉县纪委在破解纪检监察工作重点难点问题时，引入了经济领域中项目化管理的理念和方法，通过科学选定项目、合力推进项目、有效转化项目等方式，不断提升纪检监察工作实效。

　　“最直接的变化就是群众信访少了。”报福镇纪委书记潘丽敏告诉记者，实施项目化管理后，该镇在村级工程领域的信访举报从以往的每年10余起直接降为2017年的“零信访”，真正从项目化管理中尝到了甜头。

　　“选题”有精度题题剑指要害

　　“项目要取得实效，必须在选题上把好关。”据县纪委干部室负责人介绍，为全面提升纪检监察工作水平，2017年，县纪委突出问题导向和目标引领，瞄准重点领域的热点难点问题以及专项领域苗头性、倾向性问题，启动了项目化管理工作。

　　通过自主申报、集体论证、层层筛选，最终34个项目被确定为年度项目化管理工作项目，其中县级项目7个，自选项目27个。

　　“县级项目主要是解决面上的一些重点难点问题，针对性更强，应用价值也更大。”据该负责人介绍，其他自选项目多为基层纪检组织立足被监督单位和乡镇(街道)实际，针对某些单一领域问题，因地制宜所采用的监督执纪举措。

　　派驻第七纪检监察组申报的项目《推行统一监控平台规范乡镇财政财务监管》就是7个县级项目之一。“提出这个项目，主要是看到了部分乡镇(街道)事业单位在财务制度执行、财务监督检查方面存在问题。”该组组长李成锋在作项目介绍时说，方向对了，但入选的过程也并非一帆风顺。

　　监管责任不够清晰、项目节点不够明确、制约机制不够健全……在首轮研讨中，该项目被指出存在多个明显缺陷。根据意见，派驻第七纪检监察组对项目目标、重点举措、责任界定等作了多轮修改。目前，在该组的推动下，平台已逐渐成形，并将按计划于2018年三四月份进行试点运行。

　　“解题”有深度上下联动破题

　　项目推进就好比学生“解题”，目的就是要提升纪检干部监督执纪的业务能力和工作水平。在“解题”过程中，县纪委“因材施教”，安排领衔领导、联系科室与派驻机构、乡镇(街道)纪委结对，合力“解题”。

　　杭垓镇纪委在推进基层信访分类处置的项目过程中，就遇到了不小的困惑。“镇纪委掌握的信访案例过少，样本分析科学性不强。”据镇纪委书记方伟介绍，经过梳理，杭垓镇近五年信访件总量不足五十件，样本过少，很难进行深入的分析归类。

　　如何搜集到更多信访案例？县纪委信访室及时伸出了援手，成为了杭垓镇纪委的项目结对科室，及时提供涉及农村党员干部信访件320件，梳理形成涉及个人廉洁自律、村级工程管理、村级“三资”管理、村级事务程序、村干部作风等5大类24项农村信访问题，为“五张清单”的制作奠定了基础。

　　提供案例素材，帮助梳理思路，在县纪委信访室的支持下，杭垓镇纪委的“解题”过程也变得顺畅起来，研究范围和课题深度也都有了增加。“‘五张清单’已经成为了教科书，对新入职的纪检干部提升办信水平帮助特别大。”该镇纪委书记方伟说。

　　同时，在“解题”过程中，县纪委还实行一月一汇报、一季一检查、一年一考核等方式，确保“解题”方向正确，“解题”质量达标。如，章村镇纪委《规范应知应守督促村级干部廉洁履职》的项目，就被建议吸收报福镇、天子湖镇等乡镇纪委关于村级工程、农村专业合作社监管的一些经验做法，让项目内容更完整。

　　“转化”有力度会解还要能用

　　项目化管理工作的目的在于，破解执纪监督工作中的难点重点问题，推动全面从严治党向纵深发展。半年时间，部分项目先行先试，实现了从申报、论证到实践的有效转化。行政服务中心二手房交易系统的运用，就是其中之一。

　　据了解，为助推安吉县“最多跑一次”改革落地见效，2017年，派驻第二纪检监察组实施了《“督查+评估”助推“最多跑一次”改革》的项目。

　　在助推“最多跑一次”过程中，派驻第二纪检监察组建立了跟踪督查和风险评估机制，强化事前、事中、事后的全程监管。“在建立二手房交易系统的决策中，纪检组提前介入，把关可行性。”该组组长魏建刚说，针对系统的方案设计，派驻纪检监察组及时邀请专业人士把关，对系统建设开展论证，提出针对性意见7条。这一举不仅帮助被监督单位节约了10余万元资金，并最终促成系统落地，大大方便了我县群众二手房交易的办理。

　　模拟办事、暗访群众、督查台账，派驻第二纪检监察组在项目实施中，先后开展明查暗访20余次，发现各类问题17个，向行政服务中心和办事窗口发放《最多跑一次提醒函》26份，督促问题整改。

　　在项目化的推动下，2017年全县纪检监察系统处置问题线索326件，立案148件，党纪政务处分148人，基层纪检组织发现问题、查处问题的能力得到了大幅提升，项目化管理工作的推行，已经成为县纪委高质量推动监督执纪工作的“新引擎”。