安吉深化“最多跑一次”改革的“变与便”

　　原来堆成一摞的文件，现在只要薄薄几页，甚至可网上申报；原来需排几次队向多个窗口递交材料，现在只需排一次队交一次材料……在县行政服务中心，前来办事的市民络绎不绝，说起“最多跑一次”改革带来的效率，市民们纷纷点赞。

　　自今年初，我县实施“最多跑一次”改革以来，便民惠企成了部门服务的高频词汇。流程再造、“互利网+”等改革手段竞相施展，一个个原来办事的堵点、难点被成功疏通。

　　“我们基本实现了‘最多跑一次’是原则，‘跑多次’是例外。”县行政服务中心相关负责人认为，“最多跑一次”，为我县架起了一条便民办事的“快速通道”，越来越多的群众、企业从中受益。

　　改革越深，群众跑得越少

　　近日，县城二手房中介的曹青在县行政服务中心取了“一窗受理”排队号，不到半小时，就完成了交易过户登记。“以前不仅要向住建、财税、不动产等部门窗口反复递交材料，还要客户填写七八张承诺书，没有两三个小时根本办不下来。”他说。而现在，通过中心设置的人脸识别系统、电子扫描仪，办事群众出具身份证即可进行人脸识别验证身份，所有材料则上传内网实现部门共享。

　　如此的便捷，让做了十几年中介的曹青连呼“不敢相信”。从他的角度来看，本月推出的水、电、气过户联办更是为二手房交易省去了不少麻烦事：分散在城区各地的办事窗口如今在县行政服务中心实现整合，缴纳过户税费后，办事群众填写一张申请表，即可进入办事流程，全程只需跑一趟。“这样一来，二手房交易真正实现了‘最多跑一次’。简化的办事流程，为我们省时省力。”曹青说。(下转2版)

　　(上接1版)从多次跑到一次跑，从“一窗一办”到“一窗受理”。改革的步伐没有止于此，还在不断深化。

　　宁波居民王芳所工作的房产公司想在安吉设立分公司，但涉及名称申报、复核和设立登记申请等多环节，反复往返安吉办事，对她来说极不方便。“有没有简化的方式，方便我办事？”在与县行政服务中心市监窗口工作人员的交流过程中，王芳抛出了她的问题。

　　“我们现在已与省企业登记全程电子化平台实现对接，对照平台每个填报项的智能校验和辅助提示，材料齐全情况下，1天之内可完成办结。”该窗口工作人员贾琼莞表示，不止是设立登记，包括变更登记、注销登记、股权出质等业务在内，都可通过平台进行流程操作，甚至能做到与经办人员“零见面”。

　　而这些，只是我县“最多跑一次”改革的缩影。乘着全省全面推广的“东风”，我县改革的路径也正越走越宽。这一年里，县林业局将植物检疫要求书审批权限下放至递铺街道、孝丰镇、梅溪镇等5个林业票证点，每年可为企业、群众缩短数十万公里的办事路程；县国税局在县公安局交警大队车管所设置车辆购置税征收窗口，原先需多地奔波的办事流程如今在一个窗口就可完成……最新数据显示，我县部门办事事项主项共有692项、子项1029项，其中“跑一次”主项683项、“零上门”主项398项，分别占所有办事事项主项的98.7%和57.5%。

　　数据上网，办事更加方便

　　过去之所以出现“百姓办事跑路多”，一方面是职能部门角色转换不到位，另一方面则是因为信息不共享造成“数据壁垒”。打破“信息孤岛”，实现数据共享，是我县“最多跑一次”改革的重要一环。

　　最近，县城居民张先生与妻子迎来了“金婚”纪念日，由于结婚证丢失多年，他们想赶在纪念日前补办结婚证。但按照之前的流程，补办结婚证需到县档案局开具结婚档案，而他们的档案丢失，还要前往当初登记的乡镇补齐相关手续。“来回跑会不会很麻烦？”张先生担忧地问。

　　“不用担心。”县民政局相关负责人表示，今年5月，他们根据浙江省第二批升级公共数据清单，通过协调档案部门，对2004年9月1日前乡镇登记的近10万条婚姻登记信息实现共享，改变了以往补领婚姻登记证件需要在档案局与婚姻登记处间来回跑现象。“变以往串联审批为并联审批，变多窗口、多部门跑为一窗口受理。大数据和互联网的应用在我县已屡见不鲜。我们要达到的是让‘数据多跑，流程快跑，群众不跑’。”县行政服务中心常务副主任朱车生表示。

　　浙江政务服务网投资在线审批监管平台2.0系统的上线运行，正是对这种办事模式最好的支撑。今年8月，县发改委着手对我县投资项目审批落户所涉及的13个部门进行优化梳理，将原先分散在各部门办事平台的权力归纳集中，希望通过2.0系统实现项目审批落户“一网办结”。“以武康桥市民中心新建工程项目为例，项目单位在系统填写基本信息后获得项目代码，我们通过平台发起事项征询，各部门按照项目情况反馈本部门需办理的事项，业主即得到一份从立项到竣工验收整个流程的事项清单，可在网上依次完成所有涉及事项审批。”发改窗口负责人张雯表示，目前，该项目已经立项，如果走网络审批的话，预计办结时间将缩短40%以上。

　　借助新技术、新理念，我县将“数据跑”进行到底。针对部分电子材料的法律效应缺失问题，我县正加快电子签章、电子证照的建设应用，未来，依托2.0系统，我县投资项目从立项、报建、建设到竣工的全流程可网上受理、网上办理和网上监察，真正实现“数据跑”代替“企业跑”。

　　服务下沉，“我来跑”成常态

　　互联网拉近了群众与办事窗口的空间距离，但“最多跑一次”改革覆盖的事项和社会人群广泛。如果部门没有打通网络，群众不了解办事流程、不会网上操作又该怎么办？我县给出的答案也非常的明确：让服务下沉，用“我来跑”替代“群众跑”。

　　作为开设农家乐、民宿等经营性设施的前置环节，卫生许可证审批需工作人员到实地踏看。随着我县生态环境效益逐渐凸显，越来越多的乡镇居民有了改建农房做经营的想法。为了方便这批群众办事，县卫计局推出了“协管员上门代办制”，帮助办事窗口收取材料和现场验收。

　　“原来现场验收没底，就怕整改后还是不达标；现在协管员就在身边，随时随地可以咨询，这对我来说的确很方便。”本月，报福镇居民施阳峰在当地开设了一家农家乐，在协管员的悉心指导下，他不到一周就拿到了卫生许可证，比他之前的估算审批时限快了一倍。

　　在县行政服务中心，借助中心大楼搬迁契机，他们在四楼办事大厅设置涉审中介超市，邀请了十余家资质较好、诚信度较高的中介机构进驻。借着距办事窗口较近的便利，中介人员可现场收集材料，现场对接办公。“以前在网上没有目标的找，也不知道资质好不好、办得快不快，现在这些问题迎刃而解。”前来办事的企业业务员张喆表示。

　　改革不停顿、服务不止步。如今，安吉正把“最多跑一次”改革作为突破口，实施一批群众、企业期盼的服务举措。除了“协管员上门代办制”、“中介超市”等长效机制之外，我们还能看到针对群众所需、企业所需的“一事一议”事例。

　　港中旅(安吉)旅游发展有限公司想饲养梅花鹿，县林业窗口按照国家一级野生保护动物人工繁育许可要求，多次上门对环境设施和材料准备进行指导，并帮助他们前往省厅协调材料申报事宜；博瑞新型建材科技有限公司有搬迁厂房一项，不知如何网上操作实现“最多跑一次”，考虑公司需求，住建、经信、国土等部门窗口“组团”上门服务……据县行政服务中心统计，截至目前，该中心29个部门窗口已开展一线服务216批次，较往年提升明显。

　　就在最近，该中心又在窗口日常办理业务中增设服务问卷填写环节，哪些不满意、哪些需要深化的都可通过问卷形式反馈给中心。“我们还制定了‘最多跑一次’改革宣传告知书，要求窗口上门走访时一并分发给群众、企业，让他们进一步形成便捷办结意识，助力改革落地见效。”朱车生表示。