自证守法 精准监管 我县新版排污许可证上线

　　近日，亚通纸业等11家县内企业排污许可证申报材料，正式通过国家环保部门排污许可办的审查与我县行政审批部门审核，成功拿到新版排污许可证。这标志着，我县正式实施“史上最严”排污准入机制。

　　据了解，去年11月，国务院办公厅正式印发《控制污染物排放许可制实施方案》，提出要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，并成为企业排污的唯一行政许可，要求企业持证、按证排污，开展自行监测，建立台账、定期报告和信息公开制度。这也被称为“史上最严”排污准入机制。

　　在县行政服务中心环保窗口，笔者看到，这张新版排污许可证分为正本和副本。正本印有全国统一的证书编号和社会信用代码等信息，并新增了二维码，只需用手机轻轻一扫描，就可进入网络平台，企业基本信息、许可事项、产排污环节等在系统中一目了然;副本多达30余页，详细记录该企业的基本生产设施、产品产量、主要污染物排放许可量等详细信息，类似一本简易的环评报告。

　　“以前的副本只有几页纸，对企业的设备、产品信息备注不全，直接影响了环保督查工作。”环保窗口工作人员金喆介绍，新版的排污许可证利用地理信息系统，采集企业与排污口的经纬度，做到污染源的精确定位，提高了环保部门督查效率。

　　“史上最严”的排污准入机制到底有多严？金喆介绍，此前，我县主要通过环境影响评价规范排污行为，按照污水、废气排放的相关标准执行，超标排污应受处罚。但对于排污总量，却一直没有相关标准加以限制。新版排污许可证则明确标出了许可总量即污染物排放的最高上限，相当于给企业加上了排污“紧箍咒”。

　　此外，企业要依法开展自行监测，保障数据合法有效，还要保存好“产污、治污、排污”的全流程数据链，通过国家网监管平台实现月报、季报、年报，自觉接受社会监督。环保窗口负责人郑海军介绍，排污许可证的颁发，使企业从被动环保执行转变为主动自证守法。同时，企业数据还与排污权交易、排污收费等工作衔接，在制度的倒逼下，企业只有不断改进生产工艺、提升污染治理能力，才能按要求降低污染物排放总量和浓度。

　　值得注意的是，实施排污许可证改革，也将利于整合衔接环境影响评价、总量控制等相关环境管理制度，实现区域联动。“大气、水流存在流动性，通过联网数据，环保部门将针对区域污染因子从时间空间维度进行量化分析，达到精准改善环境的目的。”郑海军解释。

　　据了解，目前我县所有火电、造纸企业已换新证，接下来，我县也将对钢铁、水泥、化工等10余个行业企业核发新证，确保在2020年之前，覆盖我县所有固定污染源企业。