“两架马车”双轮驱动 跑出新速度新动能

　　开发区、省际示范区安吉分区完成体制机制调整，成为今后我县工业经济发展并驾齐驱的“两架马车”。政府工作报告提出，要举全县之力推动开发区、示范区两大工业主平台“二次创业”。那这“两架马车”如何持续发力，也成为今年“两会”代表、委员热议的话题。

　　政协委员 胡炯县发经委党委副书记、副主任

　　开发区、省际示范区作为我县发展工业经济的两大平台，其经济总量占全县70%以上，财政利税占全县60%以上，有效发挥了经济增长“主引擎”和改革开放“实验区”的作用。政府工作报告提出，今年要开展平台建设提升年行动，举全县之力推动开发区、示范区两大工业主平台“二次创业”，是实现我县经济总量增长、质量提档升级的高明之举。

　　目前，省会城市的“极化效应”和“涓滴效应”同时存在。在杭州，其城市的拓展和主导产业在国际产业分工中的特色地位逐渐确立，这为安吉发展提供了机遇。强化和凸显两大工业平台，将利于我县在都市经济辅助区的角色定位中寻求发展，争取在某些细分领域独树一帜。此外，厚植两大平台资源和配套优势，也将为我县传统产业转型升级带来契机，增强创新研发能力和市场竞争力。

　　不过，分析两大平台的发展现状，还存在统筹协调、产城融合力度不大等问题，需要做出针对性调整，政府工作报告就突出精准招商、狠抓投资增效、增强开放活力作出了明确要求，这为两大平台提供了“破题”的思路。

　　政协委员 陈琳玉递铺街道党委副书记，县政府办副主任

　　“一区两街道”体制调整后，开发区要充分发挥这一优势，做强工业经济，集中“主力”优势，站在更高的角度谋求更大的发展。

　　在招商引资方面，开发区要善于因地制宜，根据产业定位精准招引。比如，教科文新区致力打造影视小镇、大学城、省自博园、未来城等四大功能区；高新产业园区要培育高端装备制造、健康医药、信息科技等高新产业；而绿色家居产业园主要以绿色生态、集聚规模的产业平台为主。

　　找准定位，划分产业功能区域后，开发区就要锁定“国家级”目标，用思路决定出路。这蕴含了三层意思，第一是中国最美县域的开发区，第二是中国的最美县域开发区，第三是中国最美的县域开发区。接下来就是要按照这三层意思，在挑战中寻找机遇，补齐短板、赶超发展，提高开发区经济发展的科技含量和人才层次，提升经济发展外向力。

　　经济发展离不开人的因素。体制调整后，开发区要通过“五统一”、“三分开”的运行机制，积极鼓励全体干部沉下身子、撸起袖子加油干，充分利用好、发挥好机制体制调整带来的改革叠加效应。

　　政协委员 潘汉章开发区招商局四分局副局长

　　要实现“规上工业总产值争千亿，财政总收入冲百亿”的目标，离不开开发区、省际示范区安吉分区这两架承载全县工业经济发展的“马车”，招商更是关键。

　　在合作撰写《关于强力推进招商引资‘一号工程’的建议》提案过程中，我们就发现，我县的招商引资工作还存在视野不宽、模式不新、能力不强等问题。强化招商引资“一号工程”，首先要拓展招商视野，如引进外资小微创新企业、科技企业，引进对中国市场、中国资本感兴趣的外资小型创新企业和创新项目及有市场转化空间的科技项目；还要完善招商政策，制定一系列有产业高度、政策深度、实施力度、操作效度的优惠政策；创新招商机制，实施“五个一”招商机制和“政府+专业机构”的招引机制；打造招商引资智库平台、信息平台、运作平台。

　　当然，项目引进之后，项目推进、企业服务以及经济社会发展的大环境，都将对项目或者企业的发展产生影响。因此，我们应该更加重视工业经济发展政策以及人才政策，突出重点，精准发力，为经济发展营造良好的大环境。

　　政协委员 冯天法 浙江欣业包装有限公司总经理

　　两大工业平台要持续发力，首先要做好规划，完善配套设施，这样才能让招商引资“一号工程”顺利落地。客商来投资，除了环境之外，更看重的是当地的配套设施完善与否。

　　我认为，应该停止在工厂内部新建职工宿舍。虽然这能给企业解决员工住宿问题，改善员工住宿条件，对帮助企业解决招工难问题起到一定作用，但也带来了很多问题。如工厂在设计建设职工宿舍时考虑到预留发展空间，实际建设的建筑面积往往比实际需求的多，从而造成闲置浪费。同时，为了安全和规范，职工宿舍也必须和生产厂房分开，并保持一定的安全距离，而且工厂内建设的职工宿舍往往楼层低，造成土地资源浪费。而且，职工宿舍的安全问题以及对企业、园区整体形象的影响也非常大。

　　建议在两大工业平台内划出部分土地转为商业用地，用于集中建设职工宿舍、廉价的职工住房和其他配套的商业设施，解决园区企业员工子女就学、成家等问题，让员工能安心在企业上班，这对企业长远发展有好处，自然也能提升工业平台对外招商的吸引力。

　　政协委员 赵磊纳米新材料股份有限公司董事长

　　建好工业平台，更要坚持招商引资“一号工程”。政府工作报告提出要积极探索境外招商，着力加强驻点招商、以商引商和产业链招商。我认为，在这些常规招商举措之外，还需要植根本地，开展一些另类的招商活动。

　　竹产业是安吉的传统支柱产业，在招商引资过程中，也可以有所作为。近年来毛竹价格下降，百姓砍竹种茶的现象比较多，这对安吉的生态环境造成了破坏，也影响“中国最美县域”建设。那么，加强竹产业企业招商，让更多竹企业使用本地毛竹，也可以一定程度上稳定毛竹价格，从而减少毁竹行为的发生。在招商过程中，需要辩证看问题，不能闻“污”色变。比如，竹屑是很好的造纸材料，我们可以引进能够把污染问题处理好的造纸企业。

　　安吉优良的生态环境在国内、国际上都具有一定的知名度，招商也可以有新尝试，如引进一些高端会议，并推动它把安吉作为举办永久地，这对整个安吉的知名度提升和三产发展有明显的带动作用，比如达沃斯、乌镇等都因为会议的举办而闻名世界，安吉当然也可以。

　　人大列席人员 应秋平

　　省际示范区安吉分区党工委副书记、常务副主任

　　省际示范区安吉分区高速、高铁、通航、水运兼备，拥有省属南湖林场万亩低丘缓坡资源，招商引资条件优越。未来，如何利用优势让项目落地？我认为需要立足“大”字文章，做强整体实力。

　　首先是建大平台。把握“监企分开”趋势，争取用地资源；抢抓政府融资相对宽松、且利率较低的有利时期，进一步完善园区配套，形成“一东一西”两个方向的发展平台。

　　其次是引大项目。针对上海“十三五”产业转移4-5万家企业的计划，探索与上海共建产业转移合作区，引进优质大项目；把握新常态下企业轻资产投资趋势，包装重大产业项目，建设标准厂房，“以项目换土地”，“以厂房引企业”。

　　此外，还要做好配套基础。对于征地拆迁工作，要形成长抓长效的举措机制，优化土地资源配置，让企业落地安心，带动项目“双进”。同时，也要积极加强省际示范区与部门的联动，通过协调会议等形成讨论机制，让示范区能够及时掌握动态信息，统筹布局，夯实发展基础。

　　人大列席人员 陈晖孝源街道办事处主任

　　开发区是全县工业经济发展的“主战场”，体制调整后的定位更加精准，职能更加清晰。依据规划，开发区主要划分为绿色家居产业园、教科文新区、高新产业园三大园区。未来如何发力，我认为要做好以下几点。

　　在基础硬件上，尤其是道路基础设施框架建设，要为全区发展创造区位交通优势。要加快建设开发区高速公路出口，拉近与杭州的距离，为项目引进、企业经营提供更好的对外交通。

　　在软件服务上，要抓好发展环境的提升。这指的是我们需要进一步解放思想，从各方面想方设法为企业经营创造更好的条件。尤其是在改革创新方面，要创新审批方式，让客商投资更方便更有信心。其次，还要树立“诚信政府”的良好形象，为企业创造更好的投资环境。

　　此外，开发区也要加大教育投入力度，为外来务工子女就学创造条件，为招商引资做好前期铺垫；要营造公平公正的市场环境，引导形成良好的市场秩序，整体提升开发区的战斗力和凝聚力。

　　人大代表 程益欢省际示范区安吉分区投资服务中心主任

　　本届“两会”上，有政协委员对我县招商引资工作做了调研分析，认为要“强力推进”，这把招商引资工作的地位推上了未来五年我县经济社会发展的最高点。现在，开发区和省际示范区安吉分区两大工业平台已经确立，但如果缺乏项目，那就是空壳，“马车”发力，也就意味着空谈。

　　做到“强力推进”，首先是要拓宽和延伸招商视野。现阶段，我们依旧没有脱离全民招商、人情招商和节会招商的模式，因此要做好模式的升级和创新。如从职能部门切入，用好统战部门的资源。因为统一战线不但资源链长，而且该条线上的人员有的社会知名度高、素质高，特别是民主党派成员在资源招引上，存在巨大的空间和潜力。

　　还要引导建立产业链全链招商的模式。比如结合品牌、特色产业园，用市场化手段管理的园中园模式。可以采取委托招商，设计符合我县的优势产业推介内容，在国外媒体上进行园中园整体招商。

　　此外，要加大力度打造专业化的招商引资队伍。招商工作专业性强、涉及面广，一个大项目的落户，几乎涵盖了所有的社会资源与要素，就要求招商系统的人员安排必须全面、科学、专业、稳定。所以，招商队伍应当挑选有资源、有渠道、有经验、有阅历、懂外语的全面型人才。

　　人大代表 张吉林梅溪镇梅溪村党委委员

　　这一轮体制机制调整后，梅溪和天子湖发展工业经济的资源再度整合，对外引进项目更有吸引力和竞争力，这对我县吸引“大好高”项目非常有好处。相信随着大平台的建设，园区企业肯定会越来越多、发展越来越好。

　　然而除了招商引资，发展工业经济之外，我们还可以借助未来园区的企业资源做更多事情，比如发展工业旅游，这在很多成熟的工业园区都有先例。今后我们这里也可以，在园区设置专门的展示馆，将园区企业的各种产品，按照观光旅游的需要进行陈列，既可以让参观者直观感受到园区实力，也可以通过参观采购者将示范区的品牌形象传播出去，更能提升园区的好口碑。

　　当然，未来园区要持续发力，还要做好物流配套。这次调整后，梅溪村正在建设中转码头就能发挥更大的作用。届时，水运、高速、高铁的交通会成为园区发展的最大交通优势。

　　人大代表 周哲敏安吉亚太制动系统有限公司常务副总经理

　　整合资源建设大平台，集中精力招引大项目，更需要做好服务企业这篇大文章。开发区、省际示范区安吉分区要持续发力，形成更大的竞争优势，要针对不同企业的特色，采取有的放矢的服务方式，让企业持续发展，进而促进园区成长。

　　在人力资源保障上，园区需要完善各种配套设施，让企业职工、各类人才安心在这里工作、安家；在资金支持上，应该有相应的贷款支持和便利，让企业按照自身发展规划，一步步扩大生产、争抢市场份额；在交通上，安吉未来五年的对外交通肯定会越来越好，但对内的交通也要进一步加强。

　　这些方面的改善，再加上省际示范区招牌的吸引，我们的对外招商也要提高标准，引进优质的企业，使园区内的企业能够形成上下游产业链关系，这样对企业、产业和园区的可持续发展都有好处。