党代会报告热词之“赶超发展”

　　建设中国最美县域，关键是要牢牢把握经济新常态、新方位，把新发展理念贯穿于“美丽事业”全过程，聚力赶超发展。会议期间，“实施‘区县同权’审批机制、打造‘一区多园’的专业化产业平台、强化招商引资一号工程’等关于如何赶超发展的新举措、新名词，让人振奋，也引来与会代表、列席人员、邀请人员的热议。

　　名片：

　　胡可立党代表 开发区(递铺街道)管委会主任、办事处主任

　　董 良党代表 梅溪镇党委副书记

　　李 明党代表 天子湖镇党委书记

　　郑继农党代表 孝源街道党委书记

　　陈纯志列席人员 县投资促进局党组书记、局长

　　戎露波党代表 孝丰镇党委书记

　　翟金坚党代表 上墅乡党委书记

　　崔世豪邀请人员 中南百草原集团董事长

　　毛如佳邀请人员 大康控股集团董事长

　　关于“区县同权”

　　胡可立：这几年，已有职能部门试点“区县同权”，确实让基层受益匪浅。未来，我县实施“区县同权”审批机制，可预想有很多利于赶超发展的积极意义。首先，将极大提高工作效率，这体现在权力下放后，项目落地、企业后续服务等都能根据不同时期客商的心态去及时掌握。其次，将极大改善“亲商营商”的发展环境，尤其可以掌控项目建设和企业运行的第一手动态，比如客商是否需要扩大规模等信息，为企业提供“一对一”的定制化服务。第三，也有助于政府创新服务能力的提升。反过来看，倘若权力不下放，就不能及时了解客商心态，政策的出台也可能存在滞后性，一些帮扶举措可能会拖延，效果就会打折扣。

　　“区县同权”虽然不能做到完全放权，但可以通过调整创新举措，更好地服务工业经济和社会发展。建议下一步，“区县同权”要明晰权力清单，尤其是涉及到多部门联动的放权，部门之间要做到通力协作；最重要的是，放权也要放到实处，不能出现“只给一张审批表，不给章”的尴尬现象。

　　董良：申嘉湖高速和商合杭高铁先后开建、长湖申航道西延工程的推进以及中策、中车互联、洁美新材等大项目先后落地并顺利推进，梅溪镇未来的交通区位优势和产业发展优势将进一步凸显。

　　不久前，梅溪镇第十五次党代会上对未来五年的发展态势也有了科学判断——产业发展的黄金期、城镇建设的机遇期、社会进步的攻坚期。梅溪作为省际产业示范区的重要部分，今后五年也是发展的关键时期。县十四次党代会报告提出了“区县同权”、笔架山现代农业园区、区域物流中心等与梅溪发展息息相关的利好消息，令人鼓舞。尤其是“区县同权”，招商引资、项目落地等将拥有更灵活的体制机制保障。

　　关于“一区多园”

　　李明：“一区多园”的好处显而易见。从区域经济整体发展来看，若严格按照单个产业园区定位，产生效益的时间将会放慢，“一区多园”将加速区域经济发展，让县域经济从上到下都能沉下心来，打造符合园区定位的产业结构；其次，“一区多园”比单一的产业园抗风险能力强，原因在于单一产业园的外部市场如果发生变化，整个园区“遭殃”的可能性变大，而“一区多园”应对不可预测因素的承受能力更强；从培养干部方面看，将对培养专业型、产业型干部团队有推动作用，因为“一区多园”可以让干部通过长年累月的频繁接触，学习到更多、更广泛的产业知识。另外，产业集聚和多产业培育会使园区内部产业相互配套、相互支撑，也破解了我县目前客观存在的“产业成链难”，从而增强区域竞争力。

　　下一步，围绕两大工业平台，不仅要进一步细分产业定位，从上到下还要耐得住“寂寞”，重视相关产业培育且坚持到底；另外，招商区域的选择要更加精准；要大力培养具备专业知识的招商人才、企业服务人才，将熟悉某个领域或某个产业的干部、人才集中起来，让“专业的人做专业的事”，让“一区多园”尽快从概念转化到园区落地，用集聚推动产业大发展。

　　郑继农：从项目引进、建设再到形成产业集聚，对地方经济社会发展的贡献才更大；而一个产业的规划和形成，不仅仅是招商引资的事，还要做好产业的承载平台、上下游配套，使之形成产业链，这样才能在竞争中保有区域优势，产业发展才能进入良性循环，“一区多园”的专业化平台优势就体现在这里。

　　孝源街道作为教科文新区，一直致力于构建文化创意、休闲旅游、大健康产业为主体的产业集群，使产业间形成叠加效应。孝源引入上影、中德、职教中心等契合园区定位的项目，迈开了打造产业链的步伐；但仍有体量不大、项目不多等客观问题。补齐这些“短板”，就需要我们利用现有资源将片区优势体现出来。今后，街道发展将更加注重优势整合，筑好教科文新区园区的根基，更加精准地招引产业链条项目，培育产业新增长点。

　　关于“一号工程”

　　陈纯志：报告提出要“强化招商引资一号工程”，要开展“招商再攻坚”行动，我觉得要突出“一号工程”，要做到五个“真正”。即招商队伍要真正配强，体制机制要真正有利于招商，考核要真正凸显绩效，“一把手”真正有足够的精力抓“一号工程”，部门真正把企业服务作为第一要务；这样，才能在体制、人员、考核、服务等方面全方位彰显招商引资在赶超发展中的“一号工程”地位，真正做到举全县之力抓招商。

　　“把优秀干部资源向招商一线倾斜使用”、“推行以项目质量为导向的项目引进、项目推进双向考核激励机制”，这些报告中关于招商引资和赶超发展的信息让人振奋，但好的信息需要转为实实在在的落实和执行，才能产生真正的实绩，也就是一个个落户安吉、推动安吉发展的项目。县投资促进局也一定会当好全县招商引资的“先遣队”，冲在最前线；“布好局”，更加精准地开展驻外招商、产业招商。

　　戎露波：做好“强化招商引资一号工程”，首先要在思想上充分认识，浓厚招商氛围，要通过“一把手”抓招商，来突出招商的地位。可以通过群众推荐、团队推荐、自主报名等方式，把最优秀的招商人员选出来，让他们参与到招商工作中来。

　　我们要结合本地的特点，有针对性地开展招商。比如，孝丰的产业定位是以健康养生产业、竹产业为主，在竹产业招商中，就要扶优扶强龙头企业，积极打造全产业链，在产业链中为中小型企业找到合适的位置；在健康养生产业招商中，要看清楚孝丰土地资源少这一实际，不贪求规模，尽量使引进的项目与本地群众生产生活有联系，做精、做特、做优健康养生产业，着力提升群众生活水平；在休闲产业招商中，我们可以立足区域优势，借力县域旅游资源，充分发挥溢出效应，着力“补短板”。

　　翟金坚：无论是从全县层面来讲，还是从乡镇(街道)角度来说，要实现赶超发展，都要突出“拼”字。找准了“一号工程”这一抓手，就要持续不断去拼，上下一起拼，形成全县拼抢招商、拼抢发展的氛围。

　　在拼的过程中，要更加重视“补短板”，因为补齐的是发展。要发展，拼的是招商；强招商，拼的是干部。因此新的时期，我们更要把优秀干部摆到招商、服务的一线去，突出招商的专业和精准，确保足够的一线招商、服务时间；要强化激励机制、容错机制，研究一线优秀干部成长、培养计划，给优秀干部足够的成长空间。相信今后五年，只要领导干部都在一线，干群上下都在一起，有目标、有拼劲，安吉就一定能早日拼出中国最美县域，实现赶超发展。

　　关于“特色服务业”

　　崔世豪：毫无疑问，休闲旅游业是安吉发展特色服务业的支撑。近年来，安吉纵深推进“县域大景区”建设，已取得明显成效。但发展休闲旅游业，不能将眼光仅限于长三角或国内市场，应面向全球，参与全球化竞争，就必须结合安吉的生态优势和独特的山水资源，用我们长期积淀的品牌影响力，实现可持续发展。

　　吸引全球客源市场，需要有独特的视野和方向。首先要做到产业融合，旅游是“朝阳产业”，可以与农业、文化、体育等多产业融合发展，提高安吉旅游的全球竞争力；其次，要充分发挥我县优质的生态环境优势，借“联合国人居奖”、“国家生态县”品牌，加大市场营销力度，积极打造“国际乡村生活首选地”、“中国亲子旅游第一县”，推动“全域旅游”发展，实现产业效益的最大化。眼下，中南百草原景区已朝着“国际化”的方向发展，去年已经有50多个国家和地区的游客来景区休闲度假。

　　毛如佳：物流是地方经济的“血脉”，是区域发展的核心竞争力之一，对企业发展尤为重要。安吉如今有大大小小椅企700余家，是全县外贸出口的主力军。但从现状来看，物流配套却没有跟上，给企业发展带来一定影响。

　　较高的物流成本、不明晰的权责认定，让椅企在物流选择上有不少顾虑，无法制定长期的合作方案。应该说，加快发展生产性服务业尤其是物流行业，改变区域物流现状，对椅企来说好处良多，可以有效为企业减轻负担。此次党代会提出“要着力打造区域物流中心”，正是强工业、抓经济的实在举措。从地理位置看，我县位于长三角几何中心，拥有内河航运，具备打造物流中心的先天优势。从市场来看，椅、竹两大产业集群化发展，外贸、内销对物流都有很大需要，具备物流中心发展的资源要素。此外，在物流中心建成运营后，企业可以依附该中心的优势不断扩大销售渠道，这将形成双向共赢的良性循环，能为企业发展注入新活力。