绿色理念引领生态追求——生态文明与绿色发展组考察启示录

　　12月14-15日，我县党政代表团赴江苏省常熟市、张家港市、如皋市考察生态文明与绿色发展。

　　每到一处，考察团成员仔细看、认真听、不耻问，认为江苏三市在生态文明建设方面，有不少经验值得安吉借鉴。在工业经济发达的江苏，能够做到绿色发展、工业发展两不误，而且生态文明建设取得了瞩目成绩，实属不易。

　　农村生活污水处理“四统一”

　　清凌凌的小河水波荡漾，临水而筑的民居错落有致，分布乡间的各类污水处理设施有序运转，考察团成员纷纷被这样一幅典型的水乡画面打动，赞叹常熟探索出了一条农村污水治理的新路。

　　据常熟市水利(水务)局副局长皇甫建国介绍，常熟自2008年开始推进农村生活污水治理工作，经过7年努力，形成了统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的“四个统一”模式。今年，常熟市农村生活污水治理在“四个统一”基础上进行新探索，首推农村分散式污水处理PPP模式，将农村生活污水处理设施建设和运行管理进行打包，按照政府采购程序选定中车股份，项目资金总规模6亿元，由国资公司出资35%、中车股份出资65%组建项目公司，全过程、一体化负责融资、设计建设和运营维护，着力构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的新机制。目前，常熟农村生活污水治理设施正常运行率和完好率分别达到98%和95%。

　　“‘四个统一’，实现了农村分散在各个村落的污水处理设施长期稳定的运行管理。”考察团成员对此表现出了极大的兴趣。

　　据了解，我县目前已实现农村生活污水处理设施物业化管理，同样是委托第三方有资质专业运维公司，点点鼠标，通过3G网络实现县主平台、乡镇分平台、村点微平台联网，不出门就能对农村污水处理设施实现远程管理。

　　“常熟污水治理结合了科技化、信息化发展成果，值得借鉴。”考察团成员告诉笔者，这次来常熟学到了很多经验，其农村生活污水治理设施正常运行率和完好率分别达到98%和95%，了不起！

　　机制保障生态文明最先行

　　考察中，张家港市相关负责人介绍，在绩效考核上，张家港始终坚持“绿色GDP”考核机制，严格实行经济指标和环境指标双重考核。

　　2014年底，该市在全省率先出台《镇(区)党政主要领导生态环境责任审计实施办法(试行)》，重点从环境治理、资源节约、生态效益、群众评价等方面，对相关领导履职情况进行任中和离任审计。对发生严重破坏生态红线、造成恶性群体环境纠纷等情况的，坚决实行“一票否决”。审计结果归入领导干部个人档案，作为评先创优、选拔任用的重要依据。

　　“事实证明，这样的考核机制是科学且有成效的。”该负责人说。正如这位负责人所言，笔者在位于张家港市保税区(金港镇)香山景区看到，湖面开阔，水质如镜的香山湖碧池映天，构成一幅湖光山色的画卷。谁也不会想到，这原来只是矿山、废弃石塘，香山景区是在生态修复基础上进行生态再开发建设的4A级景区，如今每天早锻炼、晚锻炼的人流量都达到万人左右。

　　“这是从另一个方面解读生态修复基础上如何再保护的问题。”县生态办副主任汪波说，我县在治理矿山过程中，也总结出了不少好经验好做法，接下去怎么做，还要认真研究，香山矿山变景区，值得安吉借鉴，“之后要加强对接，再取‘真经’”。

　　在如皋市周庄社区，河道治理让村庄焕然一新，“但是河道的长效管护并不是件容易的事情。”社区居委会主任周新桃说，由于地处高沙土地区、水土容易流失，整治河道之初，由财政部门出钱在所有的河边、农户家房前屋后栽树、植草。居民们看到土地平整了，又迫不及待想种点农作物。“夏天栽，秋天黄，冬天下锅膛。这就是那些树苗的命运。”周新桃说。

　　为保证长效管理机制到位，居委会集思广益，将河道低价承包给专人养鱼，承包人负责管护好河道环境，并在逢年过节分些鱼给周边居民，其余所得归承包人；每家房前屋后的树，售出所得的四成归居民。现在再也不用担心长效管理的事了，村民都主动参与进来。

　　“有时候一个好点子就能节省大量人力物力。”考察团成员给纷纷点赞，表示好的机制不分大小，重在效果。