关注供水价格调整（上） 水之忧，这些数据告诉你！

　　水库消落带生态修复资料图片

　　民以食为天，食以水为先。用水价格关系着每一个居民的日常生活，水价调整则直接牵动着每一个公众的切身利益。根据国家发改委的要求，将在今年年底前，设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，要积极推进居民阶梯水价制度，我县城区及三个中心镇也在实施范围内。

　　昨天，县发经委(物价局)通过媒体发布公告，将召开我县城镇供水价格改革听证会，引起市民广泛关注。那么，此次水价改革为何实施？最终将怎样调整？将对居民生活产生哪些影响？今日起，本报推出系列报道，关注这一轮阶梯水价改革。

　　我县地处江南水乡，水资源较为丰富，年降水量1500毫米左右，蓄水量达到14.98亿方，赋石水库、老石坎水库等五大饮用水库区蓄水量达到3.73亿方，人均水资源拥有量高于周边地区。

　　但同时也要看到，虽然我县水资源总量充沛，但存在着空间分布不均衡、时间分配不合理等问题，客观上存在结构性用水紧张现象。另一方面，我县的居民用水价格实施阶梯水价的步伐明显慢于周边地区。随着城镇化进程加快，用水人口增加，城镇水资源短缺形势日益严峻，但我县部分居民的节水意识并不强，水资源浪费严重。

　　“使用着低价供水，却没有将水资源当做一种珍稀商品，建立完善的居民用水阶梯水价制度，能够充分发挥价格的杠杆机制和调节作用，促进水资源保护和利用。”县水利局相关负责人认为。

　　居民水价五年未调整供水成本持续上涨

　　据了解，基础水价主要由四部分组成，分别是制水成本(含原水费和水资源费)、输配成本、期间费用和利润，到户价格外加污水处理费。

　　“我县居民用水价格最近一次调整是在2010年，也就是五年前，当时将县城居民用水基础价格调整到了1.35元/吨，污水处理费0.55元/吨。”县发经委物价科工作人员介绍，这个价格水平明显低于周边的湖州市、德清县和长兴县，这五年来原材料、人工等基础成本大幅提升，催生了“水价倒挂”现象，导致水厂运营艰难。

　　尽管没能获悉我县目前各供水主体精确的盈亏情况，但从已经推行阶梯水价的近40个大中城市的情况分析，城市居民生活用水价格平均为2.7元/吨，其中58%的城市水价在2—3元/吨，33%的城市水价高于3元/吨。但是，这些城市的水厂仍有一半处于亏损状态，可见未推行阶梯式水价的安吉各水厂的经营状况并不会太好。

　　同时，依据今年初公布的2014年安吉县国民经济和社会发展统计公报，去年城镇居民人均可支配收入达到37963元，同比增长8.8%，人均生活消费支出26532元，增长8.5%。“而居民用水消费在生活支出中的占比极低，过低的水费支出占比，极易产生用水无约束、无节制现象。”县委党校调研组分析认为。

　　按照人均5吨/月的用水量，人均年水费支出114元，仅占年消费支出的0.43%，远低于国家建设部《城市缺水问题研究报告》中认为的城市居民生活用水水费占家庭收入2.5%—3%的合理水平。而且，天子湖、梅溪、孝丰三个将要实施阶梯水价的重点建制镇，目前仅收取1.35元/立方米的基础水价，仍未开征污水处理费。

　　从这一系列数据对比来看，利用梯度价格杠杆实施水资源有偿使用制度，按照国家发改委的要求调整我县水价标准，有利于提高广大居民的节约用水和环境保护意识。“从水价改革的进程上来说，我们已严重滞后于湖州、德清、长兴等周边县市，合理调整基础水价、实施居民用水阶梯价格制度、根据国家政策开征污水处理费，势在必行。”县发经委物价科相关负责人表示。

　　结构性用水紧张粗放型用水十分普遍

　　除了现行供水价格与成本之间的矛盾，实施阶梯水价亦是出于缓解结构性缺水和粗放型用水现象的需求。

　　县水利局副局长马道青介绍，从地区分布上看，我县水资源分布西南多、东北少，一方面是因为西南地区山塘水库多，另一方面则是西南地区的用水量明显少于东北地区，从而产生了西南、东北两个区块的结构性用水矛盾。

　　县委党校调研组认为，结构性用水紧缺已经严重制约我县工业经济发展，如当前天子湖地区的工业用水极为紧张，就是一个水域分布不均匀造成缺水的典型案例。此外，在天子湖、梅溪工业园等供水需求量大但水资源转化不足的地区，多使用河道、地下水等自备水，非常不利于当地生态环境保护。

　　“对于结构性用水紧张，可以通过局部调水、科学供水、高效节水等方式进行调节，也要统筹规划利用全域水资源，水价改革或是难得的机遇。”该调研组认为。

　　此外，我县降水量在时间分配上也不均衡，夏秋多、冬春少，5—7月为梅雨汛期，水资源充沛；7月过后，如果没有台风影响，可用水资源总量就很少了。2013年夏季的那场“抗旱保卫战”至今记忆犹新。

　　再来看一组的数据。依据县水务公司的统计，我县城区居民年供水量1500多万方，而年售水量只有1100多万方，漏损率达到26.7%，远远超过16%的国家标准。

　　县水务公司相关负责人表示，这么多饮用水资源的流失，一方面是因为供水设施、管网建设严重滞后，另一方面则是公共场所居民用水偏向粗放。“一个拧不紧的水龙头每月能流掉1至6吨水，一个漏水的马桶每月可以浪费3至25吨水，可见转变用水观念有多重要，实施阶梯水价则是倒逼。”该负责人坦言。

　　用水结构性紧张、漏损率远远超标，是为“水之忧”，而水资源在供给过程中大量流失带来的居民、工业用水紧张，水利设施建设刻不容缓等问题，是为“水之急”。本报将继续关注。