[图文]流浪动物，家在哪儿？

　　制图：刘敏

　　日前，市民谢女士给本网打来热线电话称，县城中汇大酒店门口有大约8条流浪狗，不仅调皮地毁坏了绿化带里的景观花卉，她更担心流浪狗没有打过疫苗，万一发起狂来会伤人。

　　城市流浪狗隐患多

　　“去年还只有4条，今年就又生了一窝变成了8条了，越来越多，也不是个事儿啊。”谢女士说，这些流浪狗就住在中汇大酒店门前大石头下面的洞里，偶尔能看到一些来往的路人给它们送一些吃的。

　　“我们小区里也有一些流浪狗，带着孩子进进出出都不放心，就怕这些流浪狗突然发狂，咬到孩子就不好了，希望有人来管管。”谢女士担心地说，这些流浪狗也没有主人，肯定没有打过疫苗，被咬了也只能是自认倒霉。陈先生也表示，有时候去公园散步，一不小心就会踩到“地雷”，影响心情。

　　“菜市场流浪动物特别多，我买菜的时候经常看到刚出生没多久的小狗被一窝一窝地遗弃。”市民张大妈告诉笔者，大部门农村家里的母狗是放养且没有做节育手术的，很容易怀孕，而普通家庭根本要不了那么多狗，无奈只能遗弃，而菜市场可食用的垃圾比较多，生存的可能性又比较高，成了一个合适的遗弃点。看着这些狗狗被遗弃，她也觉得很可怜，但又无能为力。

　　而除了一些流浪的土狗之外，也有一些宠物狗：有些是主人养小动物纯属出于好玩，养着养着就不想养了；有些不是很名贵的宠物生病了，主人也不愿意花钱治疗，就干脆把它们遗弃了……

　　安吉没有流浪动物收容所

　　笔者调查发现，当前我县没有流浪动物收容场所。“流浪动物收容场所的设定需要相应的法律支撑，而且需要相应的资金、人力的投入。像杭州、宁波等大城市有自己的城市立法权，可以出台相应的法规。规定犬类管理甚至是流浪动物的管理归哪个部门来管，还可以财政拨款设定流浪动物收容场所，派相应的工作人员专门负责。”县法制办工作人员解释，湖州尚没有规定犬类管理归属哪个部门。再者，政府层面成立流浪动物收容场所，需要大量的资金、人力，比如它们的食物、生活场所、以及日常的防疫管理等等，且需要长期投入。

　　流浪狗管理呈现真空状态

　　那么，城市里的这些流浪狗该何去何从呢？

　　县法制办的工作人员告诉笔者，当前我县关于犬类管理相关规定分布比较散，好几个部门都有涉及。例如：根据《浙江省市容环卫条例》，动物饲养人饲养的动物在公共场所随意排便，没有及时清理，那么城管部门可以处以动物饲养人以50元以下的罚款；根据《治安管理处罚法》动物饲养人饲养的动物干扰他人生活、放任动物恐吓他人、驱使动物伤害他人，公安部门可以对动物饲养人处以刑事拘留和罚款的；对于动物的免疫这一块则是由卫生部门负责管理。

　　一位不愿透露姓名的法制办工作人员坦言，当前安吉关于流浪动物的管理其实是处于真空状态，处境也比较尴尬，看似每个部门都能管，但是每个部门管理权限都有限，究其主要原因是立法不到位，目前在省级层面上没有出台一部专门针对犬类管理甚至是流浪动物管理的相关法律法规。

　　采访手记

　　流浪动物泛滥，给社会埋下了较多的隐患：扰民、伤人、传播对人体有害的病菌……遗弃虽是无奈之举，但也有失人性道德。

　　流浪动物的问题，并非只是安吉才有的困扰，笔者了解到，湖州有几个民间性质的流浪动物收容所。其实在安吉也有很多公益组织，是否能借鉴这样的做法，成立民间收容所，由政府负责流浪动物的免疫和节育手术，爱心人士可以捐赠食物，有需求的市民也可以办理相关手续领养。

　　相信，如何控制流浪动物的数量，也是对城市管理智慧的考验。