精算土地账 收储盘活出新招——安吉国土的“两山”之路②

　　“目前，开发区已收储盘活三类低效用地共342.34亩，完成全年计划455亩的75.24%。”开发区(递铺街道)经发局副局长郑学贵告诉笔者，其中，安达磁性材料低效利用的124亩土地全部收回，像金盛预制件、鼎立家具等经营不善、资金断链、已关停使用1—2年的企业，共收回65亩土地，“退二进三”地块80余亩土地也收回了，企业依法转让过户70多亩。这只是县国土资源局大力推进收储盘活、集约节约用地，用好每一寸绿水青山的一个缩影。

　　近年来，县国土资源局全面实施“亩产倍增”计划，积极采取新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未用土地“减量加速”等综合措施，同时建立健全激励约束机制，形成“公众参与、上下联动、差别化管理、淘汰落后产能”的土地管理新格局。

　　县国土资源局相关负责人介绍说，通过围绕目标任务量化，坚持有序推进各项指标落实，2014年累计已完成土地收储684.59亩，提升491.27亩，合计1175.86亩，提前两个月完成了全年任务的117.59%，而今年上半年已累计完成五年收储盘活目标5000亩的97.24%，完成土地供应达1334.42亩，其中供应工业仓储用地161.59亩，经营性用地634.04亩，划拨用地538.79亩，盘活存量建设用地409.86亩。此外消化批而未供917.58亩。

　　土地利用管理的一系列有效措施虽然发挥了作用，但是土地供不应求、排队等用地指标的现象依然存在。路联装饰材料有限公司则成为了幸运者，开发区通过鼓励没效益、没项目的企业依法转让过户，解决了该公司发展所需的56亩用地，对倒闭、闲置的厂房用地的各类收储也使得“退二进三”、“退低”提升内涵的步伐加快，县域产业布局正不断优化。

　　“通过收储调节土地市场，积极与乡镇协调，加大招商力度，推出现有的收储土地，的确有效缓解了资源要素制约。”该局储备交易中心负责人说。摸排企业经营状况后，该局通过引导企业实施零土地技改，组织一批工业项目开展节地挖潜示范工程建设，对改建、扩建、加层生产性用房的企业和收储盘活土地的乡镇进行奖励，极大地调动了各方盘活存量土地的积极性。

　　浙江百之佳家具有限公司，便是县内企业挖潜节地的典范，经引导在项目提升时就做好10年规划，向空中要地，建造了每层面积15000平方米的4层主厂房，并将房屋科学地设计成“U”型，使得项目容积率高达2.2，项目整体节地近50亩，而单位面积产值也得以提高，如今已成为了年产值达3.5亿元的行业龙头企业。

　　该局相关负责人表示，将继续实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式，进一步创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，以实现土地利用效益最大化，以有限的绿水青山，换取更多的“金山银山”。