[图文]社区公章到底有多强大？

制图/刘敏

　　这些天，孝丰的叶女士挺“心塞”，丈夫洗澡时摔伤手腕住院，自己要照顾他不说，还得跑社区敲章，证明他是“在家摔伤”，才能进医保。“第一趟忘记填他们的号码，只能再跑一趟。”让她更纳闷的是，丈夫怎么摔伤，连隔壁邻居都不知道，社区怎么就能证明。

　　千奇百怪的证明不少

　　本网随机采访了县城、孝丰、梅溪等数个社区，发现千奇百怪的证明还真不少。

　　最近，一位年轻居民到广场社区要求开具一张证明，一来证明他与母亲住在一起；二来证明他母亲是下楼不小心摔跤的。这张证明是商业保险公司要求的，并且只有社区盖了章才有效力。“这叫我们怎么证明？”社区工作人员很无奈地说，该居民母亲并不是社区居民，工作人员不认识，此外也没有看到事情发生经过。

　　孝丰有位老人去世后，其女儿到北街社区开具材料，要求证明“她是他女儿”。对于这样的盖章请求，北街社区工作人员也很难理解，了解后才知道，原来老父亲生前做期货存有一笔钱，去世后，女儿想把钱取出，但银行要求必须有社区证明两者关系的材料。

　　一名店铺收银员来不及存钱，出于安全考虑便把钱放到了电饭煲底部。结果，有人接通电源煮饭将钱烧焦了。收银员拿着残破不全的钱去银行兑换，没多久就一脸沮丧地来到北街社区，说银行要求必须由社区来证明事情发生的前因后果。“我们又没在现场，怎么会知道。”社区工作人员又满是无奈。

　　学校评“三好学生”，要求社区盖章证明“其邻里关系和睦”；有居民买车需要借贷，银行表示需由社区证明他居住的房屋产权归他所有；有居民要开店，还得社区证明该店面属“非违法建筑”……社区反馈的“奇葩证明”还真不少。

　　社区一枚小小的公章俨然成了“万能章”，不过这“万能章”背后却是居民和社区工作人员双方的困惑。

　　群众社区都挺无奈

　　为什么各种证明都得找社区盖章？不少市民也是一头雾水，有时候连他们自己都觉得这章不应该找社区盖。“基本上都是相关单位要求到社区盖章，为了办事只能照做”。

　　市民这边是一头雾水，社区那边却是万般无奈。

　　沈渊是梅溪镇白云社区党支部书记，社区大部分公章使用都经她手。她展示了一本公章使用情况记录本，有时一个月社区要盖出“不知该盖不该盖的章”10多次，这让社区工作人员每次都在“盖”与“不盖”之间纠结。

　　“我们一年得敲三四百个章，‘奇葩’级别的至少也有三四十个。”北街社区工作人员吴嘉也说这些“难盖的章”让他们陷于两难：如果盖章，可能失实；如果不盖，居民又办不成事。“有时只能‘稀里糊涂’盖章，或是模糊处理证明内容。”

　　据调查，社区反映矛盾较为突出，且深感工作压力大的盖章事项主要集中在：因牵涉利益而需要出具的家庭困难证明、家庭关系证明，开店经营许可证，房屋归属权等事项。这些事项的审批，一方面情况较为复杂，并且牵扯到周围广大居民与申请人的利益；另一方面，社区其实也不具备行政审批的权力。

　　盖不盖章并无标准

　　据了解，杭州曾于2014年下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区(村)一览表》，明确公布了市直部门盖章事项准入社区(村)的项目，对于没有进入目录的项目，社区可以明确拒绝盖章。不过，我县也有相关的规定和标准，但由于种种原因，基本未执行，社区公章的盖与不盖多由社区工作人员权衡。

　　“只要不涉及经济纠纷、家庭矛盾的，能方便老百姓的章我们还是尽量得盖。”广场社区党支部书记陈贤琴说起这事除了无奈还是无奈。她说，不少社区遇到超出能力的盖章要求，只能采取变通的办法。让老百姓自己写份证明，然后写上“兹证明某某是本社区居民”的字样再盖章。她说，这样就只证明对方是本社区居民，不证明其它情况。

　　“目前还没有统一的标准，主要是判断要求合不合理。”灵芝社区党支部书记郑久忠表示，对于社区方面能证明的事项肯定给盖，不能盖或者没能力证明会告诉居民应该去哪些部门证明。

　　对于市民和社区的无奈，要求盖章的职能部门是否了解？

　　“社区了解个人的实际情况，只有社区能够证实申请人的材料是否属实，我们是无法掌握居民个人详细情况的。”一位银行负责人解释说。

　　对于这样的说法，社区方面有些愤慨。在不少工作人员看来，社区并没有行政审批权力，公章常常是“萝卜章”，但正是因为一些职能部门存在“懒政”行为，将本该自己审核的工作推给了基层，导致社区公章变成了“万能章”，盖得过多过滥。

　　采访中，不少社区建议，我县应当加大对基层公章事务清理的力度，用制度明确使用范围，同时相关职能部门应规范盖章行为，明确业务流程、职责范围，不要让社区“万能章”现象泛滥。