保障房，让万家喜圆“安居”梦

　　截至去年底，我县累计保障住房困难家庭16200户，全县住房保障率达到21.18%。今年，苎麻墩保障房共分配222套，保障对象是廉租房特困户和低收入下岗人群，让他们从此生活更舒适，日子更有奔头。

　　不过，推进保障房建设，仍面临不少难题：资金怎么筹集？保证进度的同时，如何保障工程质量？实现分配公平，关键环节该如何管控？这些问题，群众很关心、相关部门也很用心。

　　政府主导开发　建设资金有序供应

　　递铺街道的江奇勇原本住在打工的工厂里，6月24日，是苎麻墩保障房拿钥匙的一天，他早早来到现场。“我们都盼着这一天。”他开心地说。当天，江奇勇50多岁的姐姐陪着他一起走进新居。

　　苎麻墩小区是我县近年来新建的保障房小区之一。据了解，我县保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房和经济适用房，全部资金由政府投入，也就是说由政府主导开发。截至目前，全县累计政府性投入保障新住房资金近3亿元。

　　“保障房建设工作不仅仅是一项任务，更是一种责任，不能一建了之、应付了事，要对困难群众负责、全盘把握。”县住建局相关负责人表示，无论从资金筹措、工程进度、建设质量还是从房屋产权、建后管理等方面考虑，政府主导开发优势明显。

　　“保障性住房建设需要大量资金，我县经济虽然还不够发达，但一直努力挖掘潜力，把安居工程当做头等民生大事，使得资金投入得到保障。”县住建局住房保障建设科科长李争丰说。

　　如何杜绝“闹心房”　重过程监管，实行终身追责制

　　从厨房看到房间，又仔细查看卫生间，试一试照明开关，检查浴霸，打开水龙头……江奇勇和姐姐都露出了满意的笑容。

　　“房子不错，采光很好，小区绿化等配套设施也齐全，和市场上的商品房没有大区别，唯一的不同就是我们的房子里啥都有，直接拎包入住。”江奇勇乐滋滋地洗了个冷水脸。

　　多年的保障性住房建设，如何防止新房变成“闹心房”？

　　高起点规划设计是前提。“选址要经过社区、镇（街道）、县政府三级论证，还要邀请国内知名机构参与保障性住房的规划设计工作。”李争丰介绍，保障性住房都是选择地段优、配套齐、环境佳的地块，周边配备完善的生活休闲设施，避免居民陷入“房子好了，生活难了”的尴尬。

　　以苎麻墩保障房为例，该工程开工建设前，我县就已投入近6千万元对紧邻区块的递铺港实施了含绿化、亮化等内容在内的基础工程建设，周边环境大大提升。另外，建筑外立面全部采用环保保温材料，五线下地，天然气管网进小区。

　　保质量，强化过程监督是关键。我县将保障性住房列为县政府投资的重点民生工程，按旬按月督查到位，人大和政协监督评价，纪委（监察局）和审计局全程跟踪，建设部门负责实施。

　　“充分考虑困难群众的实际困难，在确保质量和安全的前提下，争取早开工、早竣工、早投用，尽量缩短过渡周期，让困难群众住上高品质保障房。”李争丰说。

　　保质量，终身追责制度是最后一道闸门。我县直机关保障房工程现场挂设永久性质量责任标牌。“保障性住房涉及群众切身利益，既要保如期开工，交付，更要确保工程质量安全，相关负责人要负终身责任，永久追溯。”李争丰表示。

　　“阳光分配”靠什么　媒体公告保证透明操作

　　坐在住房保障科办公室里，递铺社区的沈林耷拉着眼皮，眼睛却紧紧盯着李争丰，“我父母要和我住一起，我想要60平方米的户型，40平方米根本不够住。”

　　沈林本人单身，是县内的一位住房困难户，父母一直和兄弟居住在一起。

　　“你能住多少平方米的房子，真的不是我说了算。”李争丰整整花了两天时间，讲政策，做解释，告诉沈林，一切都得按照政策标准执行。

　　和沈林一样，按照相关政策，天荒坪镇的林梅只能租住50平方米的保障房，但她要求租住60平方米，坐在住房保障科办公室里就是不愿意离开。“没有人能搞特殊，从你提出申请开始的每一个环节都是公开透明的，这点你自己实实在在看得到，不能因为你一个人造成新的不公平。”李争丰不断重复地说着分配政策。

　　“我们没有丝毫的‘自由裁量权’。”李争丰笑着说，我县保障房的审核流程公正，建立了街道（镇）、住建、民政、人力社保等部门（单位）联合审核的工作机制，多方联合操作，更有效避免了“暗箱操作”问题的发生。2014年，经联合审查排除20户不符合保障对象标准和条件的家庭，确保了保障对象准确率达100%。

　　在省审计厅对全省10个市本级、77个区县的2012年城镇保障性安居工程跟踪审计中，我县住房保障工作在投资、建设、分配、运营等环节零失分，综合评分全省名列前茅，被省住建厅评为2012年度保障性住房安居工程建设成绩突出集体。2014年，在两房并轨保障工作实施过程中，我县严格按照申请、社区初审、社区公示、部门联合会审，全县公示等规范程序，并在媒体公告，扩大群众知情权和参与度，接受社会群众的广泛监督，做到执行标准严格，审查过程细致。

　　“此外，面对群众不理解时坚持底线，始终耐心与之沟通 ，消除群众对政策的疑惑与误解，只要我们是在维护群众的利益，能理解和尊重群众，就不会有沟通方面的障碍。保障房这件民生大好事儿，就一定能办好。”县住建局相关负责人补充说。

　　不仅仅是安居

　　百姓安居乐业，是社会和谐的最好注解。近年来，我县没有发生有些地方时常见诸媒体的保障房分配不公、质量问题频发等现象，足见安居工程这件民生大事、实事、好事办得不差。

　　不过，仅仅安居还是不够的。因为对地方政府来说，保障房建设不是简单地盖房子；对享受到保障房的家庭来说，也不仅仅是换了套舒适的房子。

　　一定程度上，保障房还是一个城市化、城镇化的载体。以县城苎麻墩小区来说，入住的家庭不仅仅来自县城本地，还有些来自各乡镇、街道。从镇、村到县城，随着保障房小区周边配套的逐步完善，与他们日常生活息息相关的衣食住行都能解决。但是还远远不够，这些人群还面临着“如何在新环境中安身立命”的难题。我们能不能把就业问题连带着一起考虑？

　　这是个需要正视的问题。新环境、新地址，无疑会给保障房居民带来生活、工作上的不便，住在城里，上班在镇里、村里，对他们来说有些不太现实，只有就近就业是最好的选择。如今，新建的保障房小区大多配了物管，并在逐步完善超市、餐饮等生活配套，这些配套设施可否优先从就业困难的“新住户”中招聘呢？社区能否在这一过程中有所作为？

　　好在，我们的保障房实施单位也看到这一关键问题。如今，我县的保障房建设已开始向孝丰、梅溪等乡镇延伸，在中心镇当地选址，其目的之一就是给申请对象多样化的选择空间。如此，申请对象既能改善居住环境，又不会给生活带来不便，也不会对就业造成影响，真正实现安居乐业。（胡国稳）