“困难”之中见真情

　　千难万难，敢于较真碰硬就不难。今年，天子湖镇正在进行破解历史遗留难题的探索和实践，卓有成效。

　　众所周知，历史遗留难题形成的客观原因是多种多样的，但不能把历史遗留问题再留给历史。值镇域工业经济高速发展、省际产业示范区建设如火如荼之际，天子湖镇誓下决心，将阻碍经济社会发展的历史遗留问题“清零”。

　　省交通重点工程施工受阻迟迟无法进场、建园之初就遗留下的“园中园”拆迁难题一直无法破解、一些被占用十多年的国有资产没有收回……

　　“这些问题的存在，是对群众的不公平，群众要求解决难题的呼声很强烈，我们不能再回避，必须直面难题，解决难题。”天子湖镇相关负责人表示。

　　下定决心，理清思路，该镇这支敢于直面困难、敢于担当、勇于攻坚、善于破难的干部队伍，让我们看到了“难题是这样破解的”。

　　停了一年的

　　省道工程复工了

　　04省道拓宽工程是省重点交通项目，去年3月进场施工仅一个月就因良朋村新利队村民阻挠被迫停止。无论工作组如何努力与村民沟通，一年下来仍是无果。

　　今年，天子湖镇将该项工程列入必须破解的遗留难题之一。

　　原来，事件起因要回溯到高禹、良朋两镇合并以前。2009年，良朋村新利队纳入园区规划开发范围内并且土地全部被征用，新利队村民便想借省道拓宽的机会整体搬迁到集镇。但由于2012年行政区划调整，良朋、高禹合并为天子湖镇，相关规划也随之调整，新利队的搬迁计划被暂时搁置。

　　“我们始终相信，村民们都是明事理的，肯定是我们的工作有不到之处。”天子湖镇党委副书记王宏之说，详细分析缘由之后，在新利队开了党员骨干会和户主会，事情就明朗了许多。

　　在相关会议上，该镇收集了村民提出的所有问题，并按是否合理、是否能办、怎么解决现场予以明确答复。比如，良朋村涉及省道拓宽工程的三个生产队中，有一位原本已拆迁安置的农户，还“要求”把村集体发展公益事业的6%留用地分配给个人，以达到再次安置的目的，很显然这是不可能的。

　　“对于此类不合理的要求，坚决不变通迁就，也不上门私谈，就当着所有村民的面在会议上明确答复‘不可能’。”王宏之表示，这和以前经常采用的上门做工作不同，一切问题公开、公正地在桌面上说清楚，不留“谈判”的空间，一切按照政策处理。

　　采访中，当地村民们说，“等了6年，每次的说法都有些模糊，只要跟所有人讲清楚，肯定不会阻扰修路这样的大好事！”

　　今年4月，两个会议开过后，施工队伍重新进场。

　　采访手记：

　　只因少部分村民将道路施工和搬迁混淆起来，将省重点交通工程当做了筹码，而“私谈”则为人云亦云埋下了隐患，光明正大讲政策，最终使难题迎刃而解。可见，工作方法的改变，何其重要。

　　被占多年的

　　国有资产收回了

　　今年3月，天子湖镇展开对情况不清、闲置浪费、被侵占流失的国有资产清理工作，发现小白山区块原公办企业资产被“霸占”了十多年。但占有者拒绝交出，与工作组僵持了一个多月。

　　如何收回？硬碰硬肯定行不通。“如果强行要他们搬走，会激化矛盾，还是要从他们的角度出发，摸清他们的真实想法。”该镇国土与规划建设局副局长刘克文说。

　　这一遗留问题要从1995年说起。1995年前后，企业改制，由于改制建设滞后、监管不到位，国有资产流失严重。小白山区块原政府粮油加工厂等一些公办企业，在改制中承包给企业负责人，只收取一定的租金和管理税收。企业后来在竞争中倒闭，资产也就被原企业负责人占用了，出租老厂房、乱搭违建为他们带来一定利益，即使老厂房变为危旧房，他们也不愿意轻易交出这些资产。

　　“除非有农整一样的安置补偿，我们才答应。”不少占有者异口同声。刘克文表示，相信他们也有危房隐患担忧，搬迁意愿决定了主动权和话语权，他们之所以提出这样不合理的条件，认为是“要他搬”。只要能相互理解，事情就好办了。

　　依据“三改一拆”政策，整顿危旧房、拆除乱搭违建势在必行。而全镇被占用的国有（集体）土地共17万多平方米，收回后根据具体情况部分作为安置地，部分租赁，部分作公共服务设施用地，所带来的经济和社会效益远远大于个人利用的价值，“被侵占流失的国有资产若收回，能有效遏制腐败，有利于维护社会和谐和公平。”

　　于是，该镇攻坚团队借助“三改一拆”的舆论氛围，会同城管、公安等部门宣讲政策法规，阐明收回国有资产的目的，同时承诺将适当地给予维修厂房、搬家补助。

　　“拖着不搬，到最后还是我们受损。”僵局打破了，5月底小白山区块的危旧房和违建被集中拆除，该镇也顺利收回了该区块一万平方米的国有资产。

　　采访手记：

　　在任何看似“要我搬”的表象下，其实可能隐含着“我要搬”的意愿，只要掌握主动权和话语权，因势利导，也就能突破重围。

　　七年未谈妥的拆迁户服气了

　　拆迁是“老大难”，何况遗留了7年、已造成“园中园”既定事实的拆迁遗留。这样的难题，该如何破解呢？

　　天子湖镇用华丰区块的拆迁故事道出了答案。

　　华丰区块拆迁，原本启动于2007年，三分之二的群众已于2009年搬迁，余下不到20户因诉求未满足迟迟不签协议。去年，该区块拆迁重新启动，但由于补偿政策、安置模式与原来不一致，与各区块的政策也不平衡，20户拆迁户相互观望等待。

　　眼瞅着项目就要进驻，岂能耽误。

　　今年4月底，该镇有关负责人当众表态，华丰区块拆迁难题，5月初进场，5月底完成任务。

　　底气何来？源于此前破解一系列遗留难题攒下的经验：从谈判的角色变为政策讲解者，跳出“讨价还价”的怪圈。

　　“所有拆迁户都知道，眼下拆迁的好处，远远大于不拆迁，百姓其实有很强烈的拆迁意愿，征迁之所以难，根源在于新旧政策、区块政策不平衡，补偿标准还不够阳光透明。”该镇新农办主任吴清泉分析道。

　　在尊重历史的前提下，该镇制定了新的补偿、安置政策，而为了使全镇所有区块的征迁补偿和安置标准成功转型，实现统一，该镇推行“六个公开”工作法，切割遗留区块，以点带面，花了4个月时间稳步过渡到新政策。

　　“集镇规划建设区范围内可以选择门面房或双联排屋安置，若在期限内不签约则取消门面房安置，对每个拆迁户都如此。”吴清泉介绍说，这样一来，就把握了工作的主动权，以座谈会形式倾听拆迁群众心声，逐项解读统一的补偿标准，公示各拆迁户的安置方式，同时利用政策之内的奖励措施激励拆迁，任命村组干部为阳光征迁的监督员，最终破除了拆迁户之间的猜忌，赢得信任和支持，“拿着政策文件，自己对照计算，补偿多少非常清楚。”

　　一个月后，华丰区块内坚持了7年的20户群众全部搬走，并拆除了80%的房屋。

　　采访手记：

　　这里没有往常说起拆迁时常用的“日夜不停上门做思想工作”、“温情攻势”、“民意为先”，只是“讲透政策”。可见破解拆迁难题，不在于“多谈”，而在于“怎么谈”，群众最担心的就是遭遇不公平。