从意识上跳出治污“怪圈”

　　环保投入力度年年加大，处罚标准越来越严，效果却不尽如人意。

　　去年，“两高”最新司法解释出台后，降低了环保方面的入罪门槛，将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”，无疑增加了非法排污的违法成本。但由于监管难度大，排污企业与污水处理厂、环境保护之间的“躲猫猫”游戏还在重复出现。

　　走访调查发现，有些企业因为较高的运维成本导致污水处理设备未能物尽其用，有些排污企业则“破罐子破摔”，甚至习惯了“污染、关停、处罚”的运行模式。

　　既如此，何不让污水排放置于阳光之下，跳出“谁污染，谁治理”的圈子呢？

　　如今的治理污水模式，一方面加大企业的运维成本，一方面还制约了专业污水处理厂或环保企业的扩大，以专业化、规模化处理降低成本的效应难以显现。随着市场经济不断发展，“谁污染，谁治理”的工业污水治理模式受到了越来越多的挑战。国内不少地方尝试污水“第三方治理”，也意味着污水治理“市场化”被提到了日程上。

　　不过，目前来看，还需要在政策制定上做好设计，出台科学的技术标准和规范，在提出合理的指导性和强制性要求的基础上，鼓励和吸引民营企业参与污水接入、管网建设和终端设施建设等项目，实行统一的污水治理项目设计、开发建设，以及做好治污企业的运营监管等。

　　此外，在法律上应为“第三方治理”模式提供支撑，如问责机制由现有的“谁污染，谁负责”改为“谁排放，谁负责”，从法律依据上打消企业顾虑，使第三方治理污染在机制上更完善、更具可操作性。