我县今年66个村走在股改路上

　　根据省市农村工作会议的要求，推进农村集体资产股份合作制改革是一项今年必须完成的农村改革任务。截至目前，我县还有66个村的集体资产股份合作制改革未完成。

　　这66个村在这一轮改革中存在哪些问题？有何经验可以借鉴？笔者进行了调查。

　　今昔对比 村民疑虑尽消

　　昌硕街道上郎社区作为一个城中村，今年初开始进行村集体资产股份制改革。说起这项工作，上郎社区党总支书记陈富平用了“很复杂”一词来形容。“几乎天天开会，仅3月份就开了25场会议。”陈富平笑着说，股份制改革涉及到社区866名村民的切身利益，每一个细节都必须召集村民代表逐项商讨，一个一个说清楚。

　　通过近4个月的深入调查、详细讨论，该社区的股份制改革工作终于尘埃落定。在日前的上郎股份经济合作社换届选举大会上，上郎社区通过了新一届董事会、监事会任期目标和新一届董事会、监事会成员待遇报酬管理办法。

　　这一喜讯让为之努力的村民代表们欣喜不已。“总算是对村集体资产知根知底了。”村民代表沈才芳说，虽然这些年村民都享受到村集体资产的“分红”福利，但村民们对村集体总资产并不清楚，这次通过资产清算组清算出村集体资产有5000多万元，“这样以后村集体资产如果减少，我们就可以有效‘问责’了。”

　　为了打消村民的一些疑虑，在重新制定的《上郎股份经济合作社实施意见》中，上郎社区将村集体资产分为650股，下发股权证书，可以依法在社区内转让并继承，实行静态管理，这意味着“村民再也不用担心生老病死等因素带来的利益损失。”

　　持有650股的村民又自行选出50名村民代表，50名代表又推选出5名董事会成员和3名监事会成员，全面主持村集体资产的日常运作，而社区居委会完全从村集体资产中脱身开来。

　　股份制改革之后，社区两委的工作经费由合作社以借款的形式一次性划拨500万元，这样一来，村民就不用怀疑村集体资产中可能存在“猫腻”。

　　“通过政企分开运行、股权静态管理，上郎社区将近年来村民关心的问题统统解决，这4个月的辛苦是非常值得的。”陈富平说。

　　走出误区 分类克难推进

　　昨天，笔者从县农业局获悉，未完成股份制改革的66个村，其中有22个村已制定实施方案，40个村完成了清产核资，现正在对核资结果进行公示。

　　县农业局农村经营管理科科长赵明富说，可以将66个未股份改革的村大致分为三类：第一类是村级经济比较好的10个村。第二类是村级集体经济一般的52个村。第三类是有内部矛盾及历史遗留问题的4个村。

　　“有些村思想上不重视股份制改革，认为自身村集体经济本来就很薄弱，每年收入就几万元，村民不能从村集体经济中获益，搞不搞改革对村民影响不大。”赵明富解释道，这类思想将严重阻碍股份制改革的推进。

　　鄣吴镇玉华村用实实在在看得见的变化证明了村集体经济股份制改革的“功效”。该村集体经济收入只有10多万元/年，但在2008年美丽乡村建设中就进行了股份制改革。“以前村民其实不大关心村里的事务。”玉华村党支部书记邱兴平说，改革之后明确了股权，虽然由于村集体经济薄弱，村民并没有分到钱，但村民自觉、主动参与村集体事务的积极性却大大提高，在近年来的村庄环境提升和美丽乡村建设、经营中出谋划策。

　　对于村集体经济薄弱村的股份制改革，陈富平认为，“只要摒弃‘无用论’的错误想法，这项工作的推进就会顺利，因为村集体经济薄弱也意味着涉及各方的利益纠葛少。”

　　今年的村集体股份制改革工作还将遇到另一个问题：村级财务纠纷。如梅溪镇三山村两年多的财务账目未进镇财务中心，村级集体资产也无法理清，县农业局相关负责人坦言，这些村按时完成股改就比较困难。

　　“全县已有121个村成功股改的样本可以学习，所以存在困难的村也必须克难推进。”赵明富说。