三方联手“扫出”农村物业“大文章”

图为物业公司员工在责任区块捡垃圾。

　　王永泉是递铺街道城南社区的一名保洁员。以前，只需要早上在责任区块转一圈，看看有没有垃圾，清理后就算完成任务。不过，今年，王永泉的身份变了，成为容大物业管理有限公司的一名员工，同样是扫地，却有不一样的扫法。

　　这种转变，源于递铺街道探索的美丽乡村长效管理市场化模式。由村（社区）、物业公司、街道“美办”三方签订协议，保洁员“配送”至物业公司统一管理，递铺街道成为全县首个三方联手开展物业化管理的乡镇（街道）。

　　“城南”模式成为典型　同样是扫地，却有不一样的标准

　　早上7点，65岁的王永泉穿上公司统一制作的黄色马甲，戴上帽子，提着垃圾桶、扫帚等工具，就赶往清水塘区块，开始一天的垃圾清扫。

　　五年前，王永泉只是村里聘请的一名普通保洁员，一个月的工资最多只有1500元。“看到哪有垃圾，就哪里扫一下，很随意。”王永泉打趣地说。

　　自从成了容大物业的新职员，王永泉称，这扫地的活可不好干了。每天上班时间固定8个小时，早上7点至11点，下午1点至5点；扫地也有了“标准”，讲究的不只是干净，还要实时监督，角角落落都要兼顾到。同样的，月工资也涨到了2000元，而且多劳多得，做得不好则要扣钱。

　　王永泉扫地扫的好不好，得要监督员说了算。“每天查好几次，发现不干净的地方马上就有电话来了，如果发现几次不在岗，可能就要失业喽。”王永泉笑着说。

　　王永泉身份及工作状态的转变是城南社区三方联手开展农村物业管理的一个小细节。今年，城南社区、容大物业、递铺街道“美办”（美丽乡村办公室简称）三方签订协议，共同开展农村卫生保洁。社区9名保洁员全部移交给容大物业，每年给予物业公司29.5万元卫生保洁费，作为这批保洁员的基本工资及保险，并为物业提供50个垃圾桶。

　　城南社区党支部书记朱新平介绍，2013年社区被摘掉“美丽乡村特色村”称号后，卫生保洁始终是社区居民心头的“一根刺”。于是，他与另外一名社区干部利用业余时间跑遍全社区，找出卫生死角，请来两台挖机利用5天时间清理掉至少400吨垃圾。

　　脏则思变。城南社区决定引进市场化管理模式，仅4月份一个月的试行，当月县里的农村卫生长效管理督查考核中，就有一个“较好”。而以往的督查考核结果，最好的成绩是“一般”，卫生保洁市场化管理效果初显。

　　朱新平表示，一年下来，如果督查考核有3个“好”或“较好”，将按照县里的统一补助标准，将大部分补助资金给予物业公司，作为激励。

　　编辑点评：保洁员的身份变了，扫地有了“标准”，其实是城乡居民享受同等的物业配套服务，这个小小的变化，背后是农村生活向市民生活转变的一大进步。

　　三方联手见效明显　能拿多少钱，就看事情干得有多好

　　笔者了解到，这样的模式探索，在递铺街道，城南社区并不是第一个。2013年，街道安排长美物业公司与万亩、雾山寺、双河、赵家上四个村合作开展试点，包括城南社区在内，今年还将在垅坝、兰田、横塘等8个村（社区）尝试，与长美、容大、益诺三个物业公司合作推进。

　　这是怎样的一种管理模式？与以前的管理方式有何不同？

　　首先是三方签约联合管理后，卫生保洁费支付办法更加“合理”，物业公司向街道“美办”交申请单，“美办”根据县、镇考核实绩确定付款基数，然后到村（社区）按单子结账；奖罚更加分明，城郊结合部村（社区）3个“好”，其他村（社区）5个“好”，做的越好奖励越多。“简单来说，就是看事情做得有多好，才能拿到多少钱。”

　　“在管理机制上，由分散式管理向集中管理、一方管理走向三方管理。”递铺街道相关负责人介绍，职能部门（服务对象）可以直接指挥物业公司，解决巡查中碰到的问题，效率大幅提高。而以前即使遇到一点小问题，也需要一长串的人来解决，如街道→支部书记→村主任→分管卫生→物业公司→工头→卫生保洁人员，这一趟程序下来，快则1、2个小时，慢则半天。

　　试点的成绩可以印证一二。在试点对象中，双河、雾山寺两村在2012年被摘牌，万亩只有1个“好”，也险些被摘牌。试水该模式管理后，双河村由2012年1个“较好”、4个“一般”、1个“较差”、4个“差”的考核成绩，蜕变为2013年的8个“好”、2个“较好”，没有出现“一般”和“差”的评价。

　　赵家上村是首批试点村中成绩较好的村。该村对三方管理模式赞赏有加。“保洁员清扫垃圾的速度更快、频率更高，一喊就到，甚至还学会了垃圾分类。”村委会有关负责人余青萍表示，尤其是保洁员的身份由村聘用的临时工转为公司正式职员，工作制度和责任更加明确，对卫生保洁非常有利。

　　编辑点评：市场配置资源的决定性作用，也体现在付出、效果与回报之间，只拿钱，不干活或者少干活导致无法让服务对象满意的事儿，会越来越少见。

　　农村物管多元化　文体、照明设施，道路维护等亦可尝试

　　不管从试点结果还是各方评价来看，三方联手市场化运作的长效保洁模式都被“点赞”。业内人士认为，在市场化推进过程中，农村物业化管理也应与时俱进，紧跟潮流，大胆借鉴，管理对象亦可多元化。

　　去年，县环保局推行农村生活污水处理设施物业化托管。县环保局委托第三方有资质的专业运维公司，在污水处理池前安装摄像头，在线监控污水处理，物业单位定期检测出水水质，确保达标排放的一种新型模式。此外，物业公司还需承担监管设施、对运行维护作记录、监测水质，并在各站点定期巡视，进行污泥清淤、进水口清理、人工湿地清洗维护等工作。今年，这样的委托管理还将新增6个乡镇试点，并逐步向全县推广。

　　县农办有关负责人表示，现在农村的文体设施使用率较高，加上又是露天设置，破损率极高，这些文体设施也可以尝试物业化管理。其中，农村照明设施、绿化的物业化管理在我县也有案例，天荒坪镇白水湾村至镇政府农村道路维护就承包给物业公司。

　　也有业内人士建议，考虑到同一家或同一类物业公司管理模式单一，我县也要积极引进适合农村物业管理需要的外地物管企业入驻。前不久，城西北工业园区卫生保洁对外招投标过程中，一家杭州物业公司首次介入。

　　编辑点评：新市场总是不断涌现，城市物业竞争白热化，总会有一些物业公司选择向农村发展，就和当前的金融业紧盯农村市场一样，只要有双方都能接受的价格，农村物业的各个方面自然会有市场主体愿意介入。