安吉县人口与计划生育局副局长：王永照
【主持人】各位网友大家好，欢迎收看今天的“新闻发布厅”。党的十八届三中全会《决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这一政策的出台，也引起了广大人民群众的高度关注，针对一系列网友关心的话题，今天我们演播室邀请到了县人口计生局副局长王永照来和大家聊一聊。王局长您好！
【王永照】大家好。很高兴能够就大家关心的生育政策等相关问题和大家交流！
【主持人】王局长，单独两孩政策的实施，是不是说明我国的计划生育工作放松了？
【王永照】这一政策出台是有一定的现实原因的。80年代初，面对我国人口多、底子薄的基本国情，党中央确定了计划生育的基本国策。计划生育政策实施至今，我国少生4亿多人，有效遏制我国人口过快增长的趋势，有效缓解了人口对资源环境的压力。当前，随着老龄化社会到来和人口总和生育率下降，为最大限度释放我国“人口红利”，保持人口与资源环境的协调发展，推动经济社会科学和谐发展，党中央国务院通过深入调研和科学论证，决定启动实施“单独两孩”政策。该政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展；有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
但这并不意味着计划生育工作放松了。因为在今后相当长的一个时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情，人口对经济、社会、资源和环境的压力将长期存在。所以计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作也必须常抓不懈。对违法生育的，依然要依法依纪予以处理。
【主持人】单独两孩政策具体适合哪些人群，能简单介绍一下吗？
【王永照】单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
【主持人】“单独两孩”政策的提出，是不是说夫妻一方是独生子女的可以马上生育第二个孩子？
【王永照】不是的。真正启动实施“单独两孩”政策还有一个过程，中央对全国各省份并未设统一的时间表。只有当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，夫妻双方才可以申请再生育。也就是说，目前单独夫妇生育两孩仍然属于违法生育。我省相关部门正积极而周密地开展这一政策实施前的各项准备工作。
【主持人】符合单独两孩政策想再生育的家庭，需要再生育审批吗？
【王永照】需要的。在我省单独两孩政策出台后，符合条件的对象，如果想再生育，需要按程序到户籍所在乡镇或街道计生办办理再生育审批手续，经批准后，方可再生育。需要提醒大家的是，如果夫妻双方的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育了。
【主持人】单独两孩政策会对我县产生哪些影响呢？我县为应对单独两孩政策实施作了哪些准备工作？
【王永照】影响应该不会很大。一方面，根据《安吉县人口发展研究报告》和人口计生部门统计情况，20年来我县生育水平的育龄妇女总和生育率一直处于1.3以下，2012年为1.25，进入“极低生育水平”地区行列。“十二五”期间，由于受80年代第三次出生人口高峰的影响，出生人口会有所上升。单独两孩政策实施后，预计全县育龄妇女总和生育率仍在1.5以内，不会形成较大的人口出生高峰，不会对全县经济社会发展产生较大影响。
另一方面，根据第六次人口普查数据显示，2010年我县15-59岁劳动年龄人口达到33.73万人，占总人口72.30%。其中户籍劳动年龄人口27.15万，外来6.58万，分别占劳动年龄人口的80.49%和19.51%。受人口年龄构成老化影响，如果保持现行生育政策，全县劳动年龄人口规模将持续减少，预计到2030年将会减少到30万左右。单独两孩政策的实施可以有效缓解我县劳动年龄人口规模的减幅，从长期来看，应该是有利于我县经济社会发展大局的。
为应对即将实施的“单独两孩”政策，我局根据省市人口计生委要求，在全县范围开展符合“单独二孩”政策家庭情况的上门调查工作，重点开展政策宣传和生育意愿调查，将为我县下一步人口计划制定、政策实施、生育审批安排等工作提供依据，也为我县经济社会全局发展提供数据决策。
【主持人】如果单独两孩政策开始实施，全县育龄夫妇有什么需要注意的吗？
【王永照】单独二孩政策制定以后就是一个长期的政策。在具体政策出台前，希望大家不要着急抢生，造成扎堆生育，给妇幼保健、教育上学等资源及就业带来压力。建议符合单独两孩政策的家庭，夫妻双方有意愿再生育的，可以做好相关准备工作，积极参加体育锻炼，养成良好生活习惯，提前为再生育一个健康的宝宝打好基础。
另外，我局“美丽家庭”幸福工程中的“可爱雏菊 健康宝宝”项目，为全县计划生育家庭实施生育全程服务，希望符合再生育政策的家庭可提前到各乡镇行政村的计生服务室登记，一来可有效获取相关优孕、优生、优育知识，二来可以帮助你们根据家庭实际情况制订科学合理的生育计划，确保生出一个健康、聪明、可爱的宝宝。
【主持人】好的，谢谢王局对单独政策的详细解读。感谢广大网友的关注，我们下期再见。
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