生态文明,山青水净全国当示范

　　机遇和挑战，总在复杂的形势中交织；勇气和担当，总在伟大的变革中彰显。

　　党的十八大报告历史性提出“建设生态文明、打造美丽中国、实现永续发展”。

　　这也许是历史的巧合。这又不是纯粹的巧合。

　　在没有任何经验可以借鉴的背景下，安吉先行先试，走出了一条经济发展与环境保护互促共进的科学发展路子，实现了由环境换取式增长向环境优化型发展的历史性转变，为“发展的出发点和落脚点是为了人民幸福”这一改革精髓写下了生动注脚。

　　出发，为了幸福

　　赤橙黄绿青蓝紫，如果用一种颜色来形容安吉，那无疑是绿色。联合国人居署赞誉这里“是世界上最绿色的城市之一”，安吉因此摘得全球人居领域的至尊桂冠——联合国人居奖，成为迄今为止中国唯一获此荣誉的县。

　　哲人说，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。发展的最终目的是为了人民幸福。以牺牲环境为代价的发展将产生长远“副作用”，这样的发展绝不是人民群众满意和幸福的发展方式。

　　要环境？还是要发展？这是一对矛盾，也是辩证的统一。安吉对这一两难问题的选择至少经历了三个阶段：第一阶段，一味向自然索取，用绿水青山去换金山银山；第二阶段，既要金山银山，也要保住绿水青山；第三阶段，深刻认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这一阶段性变化，镌刻在每一次自省和战略布局中：

　　1998年，安吉在太湖水污染治理“零点行动”中付出沉重代价；2002年，“生态立县”战略正式确立。此后十年，这一战略经历了由静态保护向动态开发、由环境建设向环境经营全面提升的过程；2006年底，“坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县”三大战略进一步理清了经济发展与生态建设的辩证统一关系；2008年，我县被列为全国首批生态文明建设试点县，逐步打响以“中国美丽乡村”为主要内容的生态文明综合品牌；2012年，县十三次党代会吹响生态文明建设“全国试点”向“全国示范”跨越号角，“人居环境、生态经济、生态价值、绿色城镇、生态制度”5个示范建设全面展开。

　　今年以来，以“520”行动为统领的区域环境治理工作如火如荼，截至目前已累计拆除违章建筑近200万平方米，拆改成效走在省市前列。9月24日，“让每一寸山青，每一滴水净”的“山青水净”三年行动计划更是拉开了争创全省首批“零违建县”和治水先进县的序幕，在生态文明全国示范的路径图上留下浓墨重彩的一笔……

　　从如履薄冰“摸着石头过河”到万众瞩目科学跨越，安吉一路披荆斩棘，走过了十几载春秋。生态文明建设的理念更加成熟、内涵更加丰富，在1886平方公里的土地上，抓生态，经济发展不抛弃；抓经济，生态保护不偏离，已成为全民共识。

　　保护，一路相随

　　秋日暖阳中，西苕溪畔清波荡漾，79岁的陈道林老人每天都会到溪边走走、看看。而在几年前，浑浊的溪水还让他“心灰意冷”。

　　从上世纪七十年代起，由于采沙盛行，一溪清泉变污水。从2010年起，我县专门成立县矿产资源管理委员会办公室，放弃每年2000多万元的砂石资源费收入，下达禁采令，县财政拨付补助金对所有采沙船进行切割。2012年1月1日起，溪内再也见不到采沙船，西苕溪水质常年保持在二类以上。去年7月，一条长达95厘米、重7.5公斤的大白鱼从太湖游到此产卵。

　　西苕溪的变化只是安吉铁腕保护环境、科学优化生态的一个缩影。在建设生态文明全国示范的过程中，从政府部门到普通群众，从顶层设计到细化执行，每一步，都自信从容。

　　在这里，科学规划尤其突出——

　　《县域总体规划》、《县域分区规划》、《生态功能区规划》、《主体功能区规划》、《“中国美丽乡村”建设总体规划》、《生态县建设总体规划》，矿产开发、山林开发、水资源利用等控制性详规，生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市等专项规划，科学设计着生态文明建设的每一步； 

　　在这里，铁腕治理从不手软——

　　“部门联合、村组联手、干群联防”构建起网格化全方位的环境监察体系；区域生态保护实行分级控制，落实“红、蓝、绿三线控制区”方案，加大对重点领域保护力度；乡镇推行个性化考核、差异化财政转移，加大对生态建设的考核和奖励力度，每年安排1.2亿元资金，对生态村和美丽乡村建设村镇，按人口规模以奖代补；实施生态环境修复保护工程，推进农业面源污染治理、废弃矿山复垦复绿以及河流两岸的生态化改造。

 在这里，人人都是环保卫士——

　　29位县领导挂钩联系13个乡镇、141个村，负责指导创建、协调项目建设；76个部门与141个村、176家企业与169个村结对共建、捆绑考核；学校开设环保课程，全民遵守《县民守则》，绿色家庭、绿色社区、绿色机关等细胞工程建设深入人心。从“山上有生态向心中有生态”转变，民众力量成为推动生态文明建设最坚实的保障。

　　发展，始终为重

　　检验一种发展方式的优劣，经济水平是绕不过的坎。在践行“绿水青山就是金山银山”的过程中，安吉始终清醒认识到：生态文明建设是一项系统工程，经济发展、城市优雅、百姓富裕成为安吉生态文明建设中的亮点。

　　工业经济集中、集约、集聚发展。所有企业全部集中进园区，初步形成“一区两园”的工业“金三角”发展格局；强化亩产论英雄理念，推行亩均产出率、建筑容积率和开工投产率等“三率考核法”……

　　农业产业整合、联合、融合发展。加快土地流转和山林流转，推进规模化、产业化经营，建成4个万亩现代园区，启动建设现代农业综合区和休闲农产品加工区建设……

　　休闲产业品位、品质、品牌发展，以生态建设成果为基础，经营环境、经营村庄、经营品牌，实现生态资源的资本化、休闲化发展……

　　循环经济低耗、低排、高效发展，启动国家可持续发展实验区建设，重点抓好主要工业园区生态化改造，推进废弃物循环综合利用……

　　深化“引山、引水、引竹”入城文章，把竹文化、竹元素淋漓尽致地运用到城市建设中，倡导“绿色环境优美生态、绿色产业清洁生产、绿色建筑低碳生活”价值理念……

　　枯燥的数据最能说明问题：截至去年，我县农民人均纯收入增幅连续四年高于全省平均水平，城乡居民收入分别达31980元和15780元，财政收入三年翻番，增幅连续保持30%以上，蝉联省“平安县”八连冠，百姓生活安康祥和。

　　改革实践的成效已经充分证明，生态经济化、经济生态化的发展道路，是符合安吉山区实际，符合人民群众期待，具有旺盛“生命力”和持久“战斗力”的发展模式。众多领导和专家一致认为，“安吉模式”将环境保护与经济发展结合起来，为从粗放型、低级发展向科学发展、转型发展提供了经验。借着十八届三中全会的东风，善于改革创新、顺势而为的竹乡人，必将以更大的胆魄和智慧，在生态文明全国示范建设进程中奏出更动听的科学发展乐章。