综合改革，安吉奏响“华彩乐章”

　　改革为了发展，发展呼唤改革。

　　得益改革开放，安吉经济社会各项事业取得了长足发展。但是，面对资源环境约束持续趋紧，宏观经济面临许多不确定的复杂因素，安吉经济总量小、底子薄的县情没有根本改变，经济结构性、素质性矛盾依然突出。

　　实践已经证明，改革是解决问题和矛盾的关键。在改革深水区中，以安吉经济开发区等为主的五区建设上升为省级战略，勾画出安吉发展蓝图；新体制机制下的政府服务与安吉生态环境，共同彰显安吉走上国际舞台的新优势；深入推进的农村改革，激活了农民依托现代农业走上致富路的新渠道。

　　统揽全局——五区风生水起

　　改革的目的就是要破除传统路径依赖。如今的安吉，俨然已启动经济发展的升级版。

　　站在县城的最高楼环视，以城北、城西北工业新城为核心的开发区（递铺镇）正在向着创建首个中国美丽乡村国家级开发区迈进。

　　改革的重点是突破发展的瓶颈制约。早在2009年2月，县委、县政府将全县两个最大经济发展主体——省级经济开发区和县城首位镇——递铺进行合并，在全省率先实行整合提升、做大做强开发区的“区镇合一”新体制，使其在全省的综合实力从十强跃升全省第三。

　　新建成的梅高线与杭长高速交叉点上，未来将建设高速新互通，两头均相距短短6分钟车程，挑起了省际产业示范区天子湖和梅溪临港。

　　2012年5月，我县将原高禹镇、良朋镇合并设置了新的天子湖镇，撤销原梅溪、昆铜等两个乡镇行政建制组建新的梅溪镇，均试行乡镇、园区合署办公的体制。半年后，省际产业示范区在天子湖挂牌成立，山区经济加快发展再辟新蓝海。

　　改革破解难题，改革释放活力。到2012年底，开发区经济实力连续四年保持28%以上的增长，通用航空、装备制造、新型纺织、生物技术成为园区的四大产业支柱。今年11月18日，天子湖热电正式点火，安吉工业园区实现首次集中供热。    

　　由此，安吉经济开发区、省际产业示范区构筑起了安吉工业经济的主平台，未来两大区块将占据工业经济八成以上份额。

　　改革步伐执著坚定，不避难、不停滞，在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展谋划了蓝图。

　　站在中德项目林立的塔吊前，省自然博物院遥相呼应，18幢主体建筑拔地而起，明年将迎来五千学子，安吉家门口从此有了二本大学；站在灵峰山顶俯瞰，机场路、梅灵路、云鸿西路包围其间，浒溪时代的到来将灵峰山划入城市的版图，七彩灵峰正从省级旅游度假区向国家级冲刺；在古老的笔架山上，作为省重点建设项目，以此为核心区域打造的环笔架山都市休闲农业园，已经吸引越溪、草荡湖、宁波正源轩等一批大好高农业休闲项目进驻，总投资近5亿元。

知难不难，迎难而上。安吉五区已经上升为全省战略，在永不停歇的改革进程中，迈上国际舞台的安吉进行着一场提质增量的转型。

　　内生动力——提效引发核变

　　在前不久举行的教科文新区推介会上，浙江科技学院副书记陈根芳当起了推介安吉的义务宣传员。一位与安吉接触仅仅一年多时间的客人缘何如此热心？“安吉的工作方式、工作的效率非常高，这样的感觉非常好、非常的温暖。”

　　改革的过程是一个由表及里的过程。在深化改革的过程中，安吉迎难而上，以体制机制的创新来破解发展中的难题。

　　这是一场由上而下的机制创新。近年来，我县先后实行了县委常委会专题听取项目汇报制度，剖析原因，督促进度；创新“一把手工程例会”，坚持“两手抓”，一手抓经济发展，一手抓社会稳定；强化“一个口子抓落实”机制，提高了项目抓落实的实效。

　　季季有竞赛，月月有活动。在保持原有“四季竞赛”的同时，今年我县再度改革，推出了“常委领衔、片区竞合”的体制调整，月初一把手例会，进行“三堂会考”，月中项目开竣工，月末区域环境整治集中推进。

　　体制机制的调整更向深水区迈进。近年来我县首创“五个一”审批模式和四部门“一窗式”联合办证，率先开展国地税联合办税，实现联合办税全覆盖；开展矿资管理，结束了西苕溪商业采砂的历史，推动国土、规划联合办公。尤其是今年以来，我县以省行政审批制度改革试点县为契机，压缩审批时限2167个工作日，现承诺时限5172个工作日，比法定11637个工作日提速55.69%。

　　激活三农——注入一池春水

　　如何迈向富裕安吉？安吉持续用改革来回应人民群众的新期待。山区农民增收成为安吉综合改革的又一亮点。

　　坐拥百万竹海是农民的优势，在安吉人手中，百万竹林不仅是青山绿水的源头，更是真正的金山银山。

　　竹林变成股份，林农变成股东。2009年，安吉县尚林毛竹股份制合作社挂牌成立，成为我省首家以毛竹为入股对象而命名的股份制合作社。 

　　为激发竹农生产热情，增加山区林农收入，我县相继成立了林权管理中心、林权交易中心、林权抵押贷款服务中心，为林农提供林权登记、变更、注销、信息发布、评估等一站式服务。激活林权沉睡资本，林权改革加速了安吉林业从传统向现代的升级和蜕变。

　　土地要素是农村最大的资源要素、最好的资本吸引地，而土地流转好比是现代农业发展的“牛鼻子”。近年来，我县以农业综合开发工作为平台，以农业开发项目资金为引擎，实行土地流转，总结摸索出了“土地入股”、“中介服务”、“大户承包”等多种土地流转模式，逐步将土地集中，走规模化、集约化、基地化、企业化之路，使农民得租金、股金、佣金。

　　资源要素的集聚加快了现代农业的发展，我县陆续建成了一批高品质的花园、菜园、果园、茶园，打造一批可看、可吃、可游的现代农业园区。

　　园区变景区、产品变礼品、农民变股民，安吉农业 “接二连三”之路越走越宽。