园区职工公寓：村级自建的“五福”探索

 

　　将村里闲置的敬老院重新装修后改建成职工公寓，6间平房55个房间解决了附近企业200多名职工的住宿难题，还每年为村集体增收13到15万元。

　　这一次试水，让天子湖镇五福村有了更大的想法：因地制宜，既然位于园区中心，有广阔的租房市场，就建职工公寓。

　　记者了解到，该镇的五福村和良朋村都在谋划职工公寓建设。

　　“五福”探索  一举数得

　　天子湖镇五福村，被天子湖工业园“包围”着，园区已开发土地的70%都位于该村。随之而来的是大量外来务工人员集聚于此。

　　截至目前，五福村的村民仅有千人，外来务工人员却达到4000多人，是本村人口的四倍多。这些外来务工人员被称为新居民。新居民的到来为五福村带来了诸如出租、商贸等致富路径。

　　“因为离园区企业很近，房屋出租首先火了起来。”五福村党总支书记陈良田说，虽然可以大大增加村民收入，但也造成了乱搭乱建的普遍现象。

　　新居民散居农户家中，各个企业的工作时间又不相同，这让五福村治安综合治理、卫生长效管理、计生工作的难度倍增。

　　一方面新居民有居住需求，另一方面违章建筑亟待拆除。美能电器拥有员工800余人，国家对该行业的相关法律规定是企业500米以内不得住人。企业原有的职工公寓因此空置，员工就散居在良朋、五福等地农户家中。

　　“居住条件参差不齐，员工休息得不到很好的保证，影响工作效率和用工稳定。”美能电器相关负责人姚宝华说，今夏的连续高温就让在外居住的员工吃尽了苦头，企业迫切也愿意在改善职工居住条件上出资出力。

　　走访发现，碰到类似难题的不仅美能电器一家，一些企业还出现了因居住环境差造成员工流失现象。企业负责人表示，村里建的职工公寓如果有完善的管理，企业愿意为此承担相应的管理成本，也将考虑把住房免费提供给员工，作为对优秀员工及管理人员的福利。

　　“住在五福村那55个房间里的一些员工都表示很满意，而且企业对五福的管理模式也很赞同，我们也愿意参与到职工公寓管理上。”姚宝华说。

　　从效果来看，五福村将敬老院改成职工公寓这个小小的尝试，收获了多赢的局面。村集体资产产生了新的价值，企业职工有了更好的住宿条件，关键是摸索出了较为合适的村级职工公寓管理方法。

　　管理难点  如何化解

　　“55间早就已经住满了，现正在计划投资扩建。”陈良田说，目前已完成项目涉及的土地规划调整，最大的难题就是用地指标审批。他说，新的职工公寓建好后，能满足上千企业职工的住宿，村集体资产的经营收入也会大大增加。

　　而在良朋村，占地1390平方米、投资500万的“职工之家”已完成土地审批、项目招标等前期工作。“正进行高低压线路的迁移，近期便可动工。”该村村主任张光胜说，建成后就会与企业商谈作为职工宿舍整体出租，预计可解决800名员工的住宿，而村里则可每年收入不菲的租金。

　　“对于职工公寓建设，县里将优先安排用地指标。但是要求规模要相对大一点，且必须有完善配套和管理。”县发经委园区办负责人认为，村级职工公寓的难度不在建，而在于管理，外来务工人员集中居住后产生的治安、卫生、计生等管理问题不容忽视。

　　与良朋村计划整体出租不同，五福村在职工公寓管理上下足了功夫。

　　记者在五福村职工公寓看到，居住在内的新居民姓名、所属企业、工作时间、联系方式等个人信息都一一登记在册。不仅如此，村里专门返聘了原村书记作为公寓管理人员，同时成立了新居民调节委员会辅助管理。

　　“两名新居民调节委员会成员都是从新居民中选出的，有公信力，内部矛盾的协调处理后都由他们内部调节。”陈良田说，简单来说就是让企业职工民主选出管理员，以村级管理为主，自主管理为辅。

　　其实，企业参与管理或将形成更稳妥的局面。“比如，企业可以拿出少部分资金设立一些奖项，鼓励职工在职工公寓里带头遵守管理规定等。”该镇相关负责人认为，调查也显示企业十分愿意在有利于稳定员工队伍的住宿条件改善上投入。

　　对于规模较大的村级自建职工公寓，县园区办和两个村都提出了不少思路，如设立24小时治安岗亭、专职公寓管理人员、出台楼宇公约等方法来保障。

　　县园区办也表示，在县级层面规划建设的职工公寓体系之外，村级职工公寓是不可或缺的重要补充，虽然规模比不上投资数千万、上亿元的大公寓，但在管理模式上的探索值得借鉴。