让民间公益组织走得更远

　　全县 9家，登记注册仅1家。我县民间公益组织“身份”尴尬现状，如何破解？昨日，记者走访多部门和专家，了解如何让民间公益组织规范化发展。

　　“身份‘尴尬’还只是表象，背后隐藏的问题更多。”团县委有关负责人向记者介绍，由于未登记注册，许多民间公益组织处于没有管理者、监督者，所有行为全凭自律的状态。由此定位模糊、服务对象及内容雷同；没有相应章程，缺乏有约束力的管理；准入门槛低，对会员缺乏管理，会员质量参差不齐；对服务对象缺乏选择等问题一一出现，甚至还有组织涉嫌商业行为。“一旦混乱，会引发社会的不信任。”他不无忧虑地说道。

　　怎么办？“指导、引导、服务。”他说，我县民间公益组织目前正处于起步阶段，相应扶持政策仍在摸索中，直至目前，对民间公益组织的管理仍只有“注册部门”，而没有“管理部门”。他表示，今后将逐步对民间公益组织进行规范，要求其登记注册成为合法机构，或成为县志愿者协会会员单位，县志愿者协会将作为管理方，担负起各民间公益组织的管理任务，统一其形象，对会员“进出口”进行严格审核，并提供必要保障，以确保各组织定位明确、运行规范化、专业化。

　　县民政局由于要对需注册登记的民间公益组织进行审核，在现阶段来说具有相对“管理权”。“组织如果想要具备独立法人资格，必须经过审核。”该局社会组织管理科负责人向记者介绍，“晨光公益”在进行注册登记中，工作人员就曾对组织的发起人、性质、规模、场地等进行了高标准的核实，批准成立后，该部门还积极参与到组织日常运行及活动举办中，以监督及管理组织行为。

　　除对条件完善的组织提供“介入”服务外，对于条件未成熟但要求注册登记的组织，该部门则采用“经先备案，再提供‘孵化基地’服务”的方式。记者了解到，所谓的“孵化基地”采用“政府举办，政府管理，政府和公众监督，民间受益”的模式，使处于艰难困境之中的各种民间公益团体“孵化而出”。实力弱小的民间公益组织，在“孵化基地”可以获得免费的场地、设备，对组织管理人员的培训等，最重要的是，还可以直接与“主管”部门沟通，促进其注册成为具有正式法律地位的民间组织。“基地利用率很低。”她有些无奈，但又呼吁，“登记注册，规范化发展才是正确之选。”

　　我县民间公益组织今后的路怎么走？记者还联系了浙江大学社会组织能力建设工作室斯嘉老师，她在近期刚为我县民间公益组织进行培训。

　　“安吉民间公益组织很有活力，但就我观察来看，横向联系少，组织与组织间互动不够。”她告诉记者，县区已经成为民间公益组织发展的沃土，而经过多年的打磨，也有民间公益组织越来越有专业团体的样子。“像‘滴水公益’，它的团队已经组织化，也有专职人员，并且有多方的支持，这是一种趋势。”她解释，对处于刚起步的我县诸多民间公益组织，从组织角度出发，应加强交流，或者围绕主题进行培训、探讨，集众家之力做一家之事；从主管部门角度出发，要重视他们的“民间”身份，将行政式管理转化为服务，引导它们将活动由“地下”转为“地上”，但对财物、活动场所等要进行把关。“自身的话，应该组织化、规范化、‘正当化’。”她建议，民间公益组织应在保持自身活跃度高，凝聚力强等特点，同时也应主动与“官方”保持互动，提升自身实力。

　　编后通过民间公益组织搭建平台，凝聚社会各界爱心人士的力量，向需要帮助的人伸出援手，也为政府“排忧解难”。“草根”公益组织起到了很好的作用，但纵观我县公益组织的发展，还面临着诸多尴尬，当然这需要公益组织提升整体实力和公信力，也需要社会的关心和相关部门的协调指导，全社会共同努力，公益组织之路才会走得更远。