旱灾巨损何时能保？

　　今夏罕见的连续高温干旱使得农作物受灾严重。据统计，全县农作物受灾面积32.69万亩，其中粮食作物受灾面积11.41万亩，经济损失5105万元。

　　近期干旱有所缓解，相应的灾后自救也逐步展开。作为传统农业主要保障手段的政策性农业保险，并未将干旱列入理赔范围。这是什么原因造成呢？农户可否挽回部分损失？记者走访相关部门及保险公司了解详情。

　　旱灾未入政策性农险理赔

　　政策性农业保险，是指保险公司开展的由政府提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险。我县自2008年起开始推行政策性农险。

　　“当时一共有10个险种，主要针对水稻、油菜、蔬菜及养殖业。”县发经委农经科科长张今说，水稻是必保品种，对因台风、暴雨、洪水、冰雹等自然灾害和稻飞虱等病虫害造成的减产损失提供赔付。

　　“每增加一个保险范围，保险成本就相应增加。考虑到实际情况，干旱在浙江发生的几率较小，因此整个浙江省都未将干旱列入保险范围。”张今说，水稻目前每亩保险金额为600元，其中财政补贴93%。以种植50亩为例，农户投保仅需承担157.5元保费。

　　保险业内人士分析，全国各地都有与当地实际情况相适应的农业保险政策，保险公司会在政策允许的范围内确定承保责任。上述人士告诉记者，因为财政承担绝大多数保费，所以要严格按照政策来执行，公司无权私自扩大承保范围和保险责任范围。

　　完善政策尚需多方给力

　　受灾现象的增多，政策性农险的参保范围也在扩大。“政策性农险的完善，政府的大力支持是基础，必须走政府与险企合作、险企与农户沟通的路子，让更多有能力的险企参与承保、共担风险。”业内人士认为。

　　张今告诉记者，政策性农险的完善是一个较长的过程，对发生几率小的灾害需要在严格论证后才会考虑增加，目前正在统计相关受损情况，省里将根据情况考虑是否会将旱灾列入。张今说，这是有先例可循的，2009年雪灾之后，政策性农业保险就将雪灾加入到参保范围之内。

　　保险业内人士表示，保费补贴是一种支持，允许更多的保险公司承保政策性农业保险也是一种政策支持。有关专家认为，扩大、推广政策性农业保险，更需要众多保险公司参与承保，其中包括联合承保和再保险承保，这样才会有效分散保险公司的风险。同时，需要尽快建立农业巨灾保险基金，提高应对巨灾损失的能力。

　　须知，农业保险“高风险、高亏损、高成本”的特点，完全凭借一方力量很难延续，需要在省政策性农业保险协调小组与农户、专家、保险公司各方调研和协商基础上决策。“政策性农险的完善，尤其是扩大保险责任范围，对出险概率较高的灾害进行赔付，离不开各级政府的支持。”县内某保险公司负责人表示。

　　张今向记者展示了因高温受损的水稻，整个稻穗2/3的稻谷是空壳。这是由于连续高温使水稻灌浆受损带来的减产。“像高温、干旱等灾害对于农作物的影响是连续性的，如何定损也是难点。”