发泡餐具质量无监督危险废料随便掺 美国要对它说不

　　发改委对一次性发泡餐具的解禁给出5大理由，在环保人士看来，每一个理由的后面都必须要打上一个重重的问号。一次性发泡餐具的解禁对禁止派来说算一个不小的打击，有环保人士直接感慨：“这么多年的努力感觉都白费了。”在解禁的同时，我们也应看到国际趋势：美国许多城市早已开始或正在展开：对一次性发泡餐具说不。赚了1.5亿元，要花9亿元来回收

　　塑料行业专家把一次性发泡餐具说成是无毒无害的绿色产品，在环保人士、国际食品包装协会秘书长董金狮看来毫无根据，“国家曾明文规定禁止生产销售的东西何来‘绿色’之说”？

　　国家发改委有关负责人表示，淘汰类产品目录中，删除一次性发泡塑料餐具条目主要基于多种考虑：“它符合国家食品包装用具相关标准；使用后可以回收再利用；国际上许多国家和地区一直在使用；可以节约石油资源；随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立”。

　　这些理由并没有说服环保人士，因为“除了解禁，看不到相关配套政策跟进”。董金狮长期呼吁禁止生产一次性发泡餐具，并多次举报生产企业。他认为，发泡餐具被禁止生产时的两个主要问题仍然没有解决：第一，产品质量问题，没有产业标准，很多企业废旧塑料再利用，安全隐患大；第二，由谁来承担回收工作和责任？

　　国家环保产品质量监督检验中心研究人员曾对市场上的一次性发泡餐具进行检测，发现其中含有的工业碳酸钙残渣、重金属、石蜡、苯等都超过国家标准要求，最高的超标数十倍甚至百倍。

　　“目前市场上仅有约10%的企业使用正规聚苯乙烯，一半以上企业是利用废料加好料相互掺和，其中好料50%-60%，边角料20%-30%，废料10%-30%；其他企业则是以废料为主。”董金狮说，正规途径生产的发泡餐具一个成本在1角2分以上，但是市场上的发泡餐具只要七八分一个，董金狮认为用料中不排除大量使用进口废塑料或回收的废旧光盘、废旧发泡餐盒、减震块等制成的再生料。

　　一直支持解禁的中国塑协塑料技术协作委员会委员杨惠娣也承认，有些企业在生产中使用伪劣原材料(加入了回收的废料)，但是她认为“这是监管不力导致的，和材料无关”。

　　据环友科学技术研究中心项目官员张頔提供的一份数据显示，目前我国发泡餐具生产企业每年可获利1.5亿元，但以每个餐具环保回收投入6分钱计算，每年所需的资金则高达9亿元。这笔费用谁来承担？对有关协会提出的“谁生产谁负责处理”这一建议，张頔认为，在目前的情况下完全没有可行性。

　　中国塑料工业协会透露，国家正在着手制定一次性餐具的质量监督管理办法，与塑料制品行业有关的五大协会已草拟了行业管理、企业准入、质量管理、废弃物回收再利用等4套管理制度，并递交国务院相关部门。

　　国外开始禁止使用发泡餐具

　　我国相关规定过于宽泛，回收难的窘境并没有改变。

　　“虽然其他一些国家也允许使用发泡餐具，但前提是处置有方。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅说，同样是一次性发泡产品，发达国家开发出低发泡、抗高温的新产品，并建立专门的回收立法、健全的回收系统、严格的回收责任和标准。

　　虽然国外有一套严格的标准，但是“回收难”的窘境在美国许多城市也一样存在。2013年5月2日，美国加利福尼亚州诺瓦托市针对一次性发泡餐盒发出禁令。

　　诺瓦托的官员说，这种不可降解的垃圾让人头疼，而且人们往往也不太注重回收。让许多美国人感到困惑的是：美国街道上的垃圾回收站都不收发泡餐具。

　　在堵塞诺瓦托下水道的垃圾中，有15%是一次性发泡餐具，海洋里的塑料发泡垃圾碎片甚至高达80%。

　　加利福尼亚州已经有69个城市禁止使用一次性发泡餐具。出于健康和环保考虑，2013年年初，纽约市长布隆伯格也开始推动纽约市逐步禁止使用发泡餐具，许多美国大城市也在跟进。

　　2011年6月15日，美国一家委员会发起一项关于发泡餐具的《SB 568》法案，号召全美到2016年前停止使用发泡餐具，除非当地政府能有效回收60%以上的发泡餐具。这项法案获得参议院21票赞成，15票反对。

　　在德国，根据相关法案推行“污染者负担”的管理办法，要求一次性发泡餐具的生产商和零售商共同回收使用过的废弃餐具，利用再生产技术加工。这个方法既减轻了一次性发泡餐具对环境的污染程度，也改变了完全由政府承担包装废物的旧观念。

　　兰州大学资源环境学院环境工程研究所所长张明泉说，作为一项涉及环境和安全的公共政策，解禁不能一“解”了之，一次性发泡餐具的配套措施和管理必须要跟上，如严格产品标准和行业准入、健全回收利用链条、强化监管体系，否则会让十几年的“禁果”付诸东流。

　　据都市快报记者陈小向