污染如何变成绿色产品 高层震惊为何禁不住小餐盒

　　在许多专家看来，发泡餐具被禁止生产和使用，实在是冤枉。有科学家用数据来证明，在一般情况下使用发泡餐具，无毒无害还节省石油，它实在是一款减少环境污染的“绿色产品”。但在环保人士和一般人眼中，谈“白”色变：有毒有害，在环境中不能降解，造成白色污染，“何来绿色之说”？记者陈小向

　　不要让白色污染跨世纪

　　我们平常买快餐用的白色塑料饭盒，叫一次性发泡塑料餐具，简称发泡餐具。

　　1985年，我国从日本等引进发泡餐具生产技术，发泡餐具有质量轻、耐压、保温、刚性好、抗水耐油、价格低廉等特点，满足了国内对一次性餐盒的需求。

　　发泡餐具最先在中国铁路上规模化使用，1986年到1991年，短短的5年时间，铁路沿线丢弃的发泡餐具形成“小白龙”，白色污染长期堆积，对铁路沿线的生态和景观造成了破坏。

　　发泡餐具的主要原料是从石油中提炼的聚苯乙烯树脂，这种材料做成的发泡餐具在自然环境中不可降解。

　　铁道部从1991年起研究治理铁路沿线“白色污染”的对策，1995年开始全面禁止在火车上使用一次性发泡餐具，采用了可降解餐具。

　　1998年，长江发生特大洪水，整整77天，抗洪大军上阵护堤，大量使用一次性发泡餐具，这些餐盒都扔进了长江。

　　当时正在视察汛情的国务院总理朱镕基看到了震惊的一幕：长江江面的白色漂浮物，最厚处达到1.5米，站个人上去也没问题。这些漂浮物流向葛洲坝，拥堵了发电机组。

　　白色污染引发了最高层关注，惊动了多位国务院领导。1998年9月22日，原国家环保总局与建设部、交通部、国家旅游局联合下文，禁止在铁路车站和旅客列车、长江及太湖等内河水域航运的客船和旅游船上使用一次性发泡塑料餐具，“不要让白色污染跨世纪”。

　　小小餐盒怎么就禁不住呢？

　　1999年，当国家开始考虑禁止一次性发泡餐具的生产后，发泡餐具生产逐渐转入地下，产量不减反增，国家禁令与厂家偷偷生产的较量持续了14年。

　　在出台禁令之前，国家有关部委就禁“白”专门召开两次会议，最终决定全国范围内禁止生产。

　　1999年1月23日，原国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)，俗称“6号令”：一次性发泡餐具被列入限期淘汰项目之中，到2000年底前停止使用。2001年3月18日，朱镕基总理再次批示，要求相关部委就白色污染问题予以研究。随后，一次性发泡餐具被禁止生产，违法企业被查处。

　　此后2005年、2007年、2011年的产业结构调整和指导目录中，一次性发泡餐具仍被列入淘汰类产品，并规定禁止投资、进口、生产、销售和使用。

　　中国塑协塑料技术协作委员会委员杨惠娣认为，发泡餐具当时是作为先进的生产工艺和产品引进中国，不少合资企业刚生产没几年，产品就遭到禁止。数据显示，1999年，中国生产一次性发泡餐盒的生产线有170多条。

　　2002年之后，在价格等因素刺激下，发泡餐具再次打败众多环保餐具，成为市场首选。据统计，每个发泡餐具最高成本0.12元，赢利1分钱，按照现在的发泡餐具每年消费量150亿个来看，生产企业每年至少获利1.5亿元。

　　巨大的利润让国内100多家企业选择暗地里继续生产发泡餐具，珠三角和长三角出现了很多大型的一次性发泡餐盒生产企业，这些生产一次性发泡餐具的企业不仅供应国内，而且直接出口，生产的规模越来越大。

　　国家发改委一位副主任曾说，在一次国务院内部会议上，有位副总理还在问他：小小餐盒怎么禁不住呢？

　　一次性发泡餐具是绿色产品？

　　国家治理“白色污染”的决心并没有阻止一次性发泡餐具的迅猛发展。围绕这个小小餐盒，科学家、环保人士、政协委员、生产企业也在暗中角力。

　　十多年来，一次性发泡餐具被国家相关部委、环保人士视为白色污染的源头，也是容易产生有毒有害物质的“危险品”。

　　不过，也有许多专业人士为发泡餐具喊冤。中国塑协塑料技术协作委员会委员杨惠娣认为，禁止生产一次性发泡餐具是为了治理白色污染，而白色污染是可以通过加强监管、增进回收利用来解决的。

　　中国塑料餐具联席会议办公室主任、国务院原全国包装改进办公室常务副主任李沛生认为，一次性发泡塑料餐具是以聚苯乙烯为主要原料生产的，聚苯乙烯无毒无害，卫生、物理性能优良。一只聚苯乙烯发泡餐具体积中98%是空气，只有2%是材料，是最为节省材料的，是其他任何一次性餐具不可比拟的。

　　这一观点得到了中国塑协的许多专家支持。中国塑协明确宣称：“我国现在广泛应用的一次性发泡塑料餐具被认定为典型的绿色产品。”

　　中国塑协指出，一次性发泡餐具的分解温度需要达到280℃，软化温度也需要110℃以上，正常情况下使用基本不存在有毒有害物质的分解。

　　2006年，国务院参事叶汝求、石定寰给时任国务院副总理曾培炎写信，建议修改“6号令”；2009年，全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆提出应该科学对待一次性发泡餐具的5185号提案。

　　2010年，广州10家发泡塑料生产企业向律师求助希望解除发泡塑料餐具禁令，企业向律师支付450万元“公关费”。

　　2013年2月，国家发改委公布了第21号令，对《产业结构调整指导目录》(2011年本)有关条目进行调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。随着该规定的生效，一次性发泡塑料餐具在被禁14年之后，于今年5月1日重新回归市场。

　　在李沛生等看来，这是一场“实践检验真理”的拨乱反正：发泡餐具无毒无害，耗用材料最少，产生的垃圾最少，使用的石油能源最少，是非常符合循环经济理念的好产品。