家暴罚5分赌博色情罚6分 苍南信用评级20干部受影响

　　在浙南苍南，有一些干部要坐不住了。一纸名为《干部信用管理暂行办法》(下称《办法》)的公文，通过一系列标准，将全县十镇两乡和局级机关所有的公务员和事业人员，按分数高低分为A、B、C三个等级。获得C级者，不得晋升；信用差的，甚至可能会被责令辞职、免职、降职等。

　　孔子曰：“民无信不立。”这并不是地方政府第一次主导推行信用评级制度。2010年，江苏睢宁曾高调给公民“评级”，被舆论批为给百姓“派良民证”。当时即有评论称，为什么不搞一个官员信用评级？三年之后，苍南成了吃螃蟹者。苍南县率先引进信用评级制度，打破公务员铁饭碗，增设干部“下行”通道，为行政肌体“刮骨疗伤”。

　　严打“小错不断”

　　根据《办法》，信用管理的对象为县域范围内正科级(含)以下的公务员和事业人员；干部信息由履职信用信息、公德信用信息和个人信用信息三部分构成；其采集途径为干部所在单位或纪检监察等职能部门提供。

　　信用管理实行倒扣制度，每名干部的信用基础分是10分。

　　其中，不良履职信用信息包括：口头效能告诫、被通报批评、被责令限期整改或做出书面检讨、未完成志愿服务活动，每次计负1分；书面效能告诫、诫勉谈话、受警告或党内警告、受党内严重警告、受记过处分、受记大过处分，依次计负2至7分。

　　不良公德信用信息则为：赌博、色情等被查处罚6分；因打架、酗酒闹事、实施家庭暴力等不良行为的，一次计负5分；考试作弊、弄虚作假经查实本人负有责任但构不上纪律处分的，计负4分。

　　而因私出国(境)等重大个人事项未按规定报告的；参与宗教迷信活动、铺张浪费等，在群众中造成不良影响的，经查实本人负有责任但构不上纪律处分的；长期借用公共财物或他人财物故意不还等不良行为的，或在银行等金融机构个人信用不良的，造成严重后果或社会影响较差的；个人有违章建筑或家属有违章建筑情况的，造成不良影响的，均纳入不良个人信用信息，亦被计负分。

　　此外，受降级、撤职处分或受撤销党内职务处分的；受留党察看处分的；受开除党籍处分的；被责令辞去职务的；以及干部群众的反映、检举、控告较多，虽未发现严重问题，但在反向测评中评价较差，经组织考核认定为不适宜担任现职的，直接评定为C级。

　　与此相应的评定标准为，A级：总分在10分的，表示信用好；B级：总分在4-9分的，表示信用一般；C级：总分在4分以下的，表示信用差。

　　增设干部“下行通道”

　　“干部信用管理，很大程度上约束了‘大错不犯、小错不断’的现象。”苍南县委组织部干部监督室主任黄丽群说，“某些不好的行为，够不上党纪政纪处罚，原来也就是说过忘过，现在引入信用评级，就可以对症下药了。”

　　为了应对这个宽广的“中间地带”，组织部门颁出了多种惩戒措施。

　　当地一位干部，曾因邻里争执参与打架。组织部获悉这一情况后，即根据干部信用管理办法，给予C级评定，并将这位干部从所在乡镇单位的正职降为副职。

　　组织部组织员管理办公室主任杨崇演则告诉记者，从2008年试行该制度以来，像这样依据信用评级给予的处分并不鲜见，光是在任用方面受影响的干部即有20位。

　　而本次正式推行的《办法》，则是当年试行的“加强版”。

　　“首先，现在的《办法》更为严厉，组织部门将牵头纪委等十几个单位组成考评组，从原来的一年一评改为每月一报，当月通报，次月执行，全年实行动态管理；其次，围绕‘三改一拆’等中心任务，实行重大项目责任捆绑，对考核指标排在末尾的干部直接给予C级；类似企业绩效考核中的末位淘汰。”杨崇演说，“要让干部‘能上能下’、促进优进拙退，畅通干部队伍‘出口’。”