遂昌率全省之先 把“服务标准”融入惠民、勤廉建设

　　浙江在线05月15日讯作为全省便民服务、村(居)监会标准化建设的先行者，遂昌致力让“常住村民不出村，便能办成事；外出村民不回村，也能办成事”。

　　在实现全县203个村便民服务中心、村监会全覆盖基础上，遂昌积极导入企业管理理念，全面部署推进便民服务中心、村(居)监会标准化工作。

　　标准对企业意味着话语权、竞争力；而对政府来说，标准则意味着公信度和亲和力。在遂昌县委书记杜兴林看来，标准化要在与网络化、社会化、品牌化同频共振中，让群众享受如“家”服务，以此推进“勤廉遂昌”打造。

　　标准引领

　　遂昌在全省率先制定《遂昌县便民服务中心服务标准》，出台便民服务中心设置导则、服务规范、绩效评价等，实现设置、服务、评价、监督全程标准化。

　　在推进标准化建设过程中，遂昌按照“群众需要什么服务、中心就提供什么服务”原则，最大限度地把基层站所涉及的民生事项下放到中心，把部门和单位的公共资源纳入到中心，把与群众生产生活密切相关的企事业单位的服务事项进入到中心。目前，全县统一的服务项目有九大类138项。

　　遂昌在强力推进便民服务中心标准化建设的同时，积极开展村监会标准化建设，实现职能定位、监督程序、监督内容、工作制度、工作保障等六项标准化，研究制定出村级财务监督、村务公开监督、村级三资监督等五类标准化简明流程图，让群众一目了然。

　　遂昌县监察局副局长林延忠表示，对群众的新承诺，意味着对党员干部、中心工作人员提出了更高标准。而标准化则有效规范了乡村干部的决策行为，力促言行一致。

　　网络便民

　　如果说，标准化为便民服务和村监会健康有序运行提供了基础，那么，充分利用遂昌开展全国政务公开和政务服务“百县试点”而建设的县乡村三级便民服务网络化，则让便民服务走向了阳光化。

　　在北界镇便民服务中心，经高拍仪等专业设备辅助，县乡村三级便民服务网络平台无缝对接。遂昌县审批中心副主任、纪检组长廖立尧介绍，通过三级网络平台，群众在乡村便民服务中心通过网络直接办理的事项达到80多项。

　　与此同时，这个平台还与县数字电视平台有效配合，把群众社会普遍关心的党务、政务、财务等作为标准化公开事项，向社会坦诚布公，实现电子监察全业务、全流程、全领域覆盖。

　　前来办事的姚埠村村民林巧妹表示，便民服务中心办事流程化、菜单化，很直观透明，通过网络平台、数字电视，还能了解到办事过程、进度，非常方便。

　　个性魅力

　　标准化建设、网络化运行，有效提升了便民服务效能和民主监督效果。不仅如此，遂昌在致力提供基本公共服务基础上，还因地制宜开展个性化、特色化服务。

　　“政企共建”运行模式就是遂昌寓特色于标准的积极尝试。在公共服务不缺失、服务主体不变的基础上，遂昌在全市率先将农村金融、邮政服务机构纳入便民服务中心，设立村邮站和村级金融服务点，实现平台共建、资源共享、渠道共用，一举填补村级便民服务中心金融和邮政服务空白。全县仅“政企共建”服务就达52项。

　　基层便民服务中心还因需设项，为百姓提供红提种植、青糕制作、来料加工以及农家乐经营培训等特色服务，直接助农增产增收。

　　不仅在便民服务领域有创新，村(居)监会也是好招不断。遂昌采取群众“自定自建自享”新机制，全面推行“美丽乡村项目大家建”工作，对体量小、技术不高项目，让群众自议、自做、自督。蔡和村党支部书记郑惠仁表示，此举有效杜绝了串标等“暗箱操作”，还有效提高了资金使用效率，深受基层欢迎。目前，16个已完工相关工程合格率达100%，节约资金79.7万元，节资率超20%。

　　“村务群言栏”更是发端于乡村，而在全市推广的标准化创新举措。这个去年共收集6571条服务需求和意见建议的平台，集群众意见诉求、受理，村务监督、反馈平台等功能于一体，成为了汲取民意、创新村务决策监督的效举措。

　　品牌效应

　　标准化、网络化、社会化有效互动，推动了便民服务和民主监督联动升级。遂昌又顺势而为，统一推出“办事如办家事、待人如待家人”的“家服务”品牌。

　　确也如此，检验标准实施成效，考量服务优劣，群众笑脸就是最好标准。每年底，县里还组织开展“十佳村级便民服务中心”、“十佳代办员”评选活动，推动便民服务中心成为群众的“温馨之家”。

　　北界镇是省级示范乡镇便民服务中心，中心负责人阙相华说，服务群众最重要的是换位思考，按照环境清新如家，服务热情如家，管理严格如家的标准，为群众提供温馨便捷服务。

　　“家服务”品牌打造换来的是群众的拥护与支持，有效激发了群众创业热情，并得到省市领导的褒奖与期许！省委常委、纪委书记任泽民对遂昌做法给予了批示肯定，遂昌村监会做法还在全省现场会上作经验交流。

　　据统计，2012年，全县村级便民服务中心共受理各类服务事项32806件，办结率98.4%；村监会退回不合理、不规范票据1665余张，涉及金额322.6万元；反映农村干部问题来信来访同比下降50.7%，86.7%的村成为“零信访举报村”，查处农村基层案件39件，同比下降15.2%。而产业发展却是一片红火，全县实现农业总产值15.07亿元，增长14.5%；农家乐经营收入1.3亿元，增长43%；农村居民人均纯收入9203元，增长14%，农村经济社会发展呈现良好态势。

　　便民服务没有终点，标准化只是起点。遂昌县委常委、纪委书记吴松平表示，接下来，遂昌会深入推进标准化建设，着力打造便民服务升级版，不断提升干部服务群众、服务发展水平。