嘉兴实行干部“净身出户”挂职 属全省首次

　　说起挂职干部，一般是在不改变组织人事关系前提下，到另外一单位委以具体职务锻炼的一种临时性任职行为，工资、奖金等原单位照发，年度考核一般也在原单位开展。因此，挂职干部常被派出单位视作“为他人作嫁衣”，被接收单位看成“身在曹营心在汉”。

　　如何让挂职干部易“客”为“主”？从嘉兴市委组织部获悉，日前，嘉兴在全省首推干部“净身出户”挂职尝试，并在市级机关与嘉善县之间联动，如今首批联动互派11名干部已到位。

　　首批11名挂职干部市县换岗

　　嘉兴在嘉兴市和嘉善县两级开展首批干部“净身出户”挂职尝试，共确定11名互派任职干部，其中嘉兴市级机关共选派6名干部到嘉善县服务业发展局、环保局、住建局、水利局、经信局、姚庄镇等6家单位任职，嘉善县选派5名干部到嘉兴市发改委、经信委、旅游局、环保局、科技局等5家单位任职。

　　据了解，此次挂职和以前最大的不同，就是11名挂职干部都脱离原工作岗位、人事关系，“净身出户”。职务上，原来是市级机关科级干部，一般安排到嘉善县级部门或镇(街道)任副职领导职务；原来是一般干部，安排到县级部门任局长助理职务。嘉善县到嘉兴市级机关挂职的干部，原来是科级干部，一般安排担任市级机关处室副职；原来是一般干部，安排担任市级机关处室长助理。

　　这也意味着挂职干部挂职期间，工作关系、组织关系、人事关系、工资关系都将转入挂职单位。

　　挂职干部安排核心重要岗位

　　曾有媒体报道：诸多地区挂职干部反映，在挂职单位难以接触到核心业务。

　　为什么会出现这样的情况？最主要原因是挂职单位对挂职干部“不放心”。挂职单位“不放心”也是有原因的，干部挂职改变的只是挂职干部的工作关系，其人事行政关系和工资关系均保留在原单位，不占被挂职单位编制。以至于一些挂职干部将挂职仅当成“镀金”手段，待一阵子就走人。正是由于挂职时间短，有些接收单位顾虑也比较多，怕打乱正常的工作秩序，也不愿意安排具体的、分管某方面工作的实职给挂职干部。

　　而嘉兴此次互派任职一改以往的弊端。挂职干部全部被安排在经济社会发展的核心部门、重要岗位，而且也都是经过市县两级组织部门选拔的优秀干部，到任后都是有明确的分工。

　　　“净身出户”挂职期限两年

　　从形式上看，此次“净身出户”的挂职模式更接近于常见的工作调动，但和调动最大的不同，就是这次互派任职是有两年期限的。

　　面对组织人事关系已经转出原单位，在当前机关岗位“一个萝卜一个坑”的现状下，挂职干部难免会有一些顾虑：挂职期间，岗位换了工资是涨了还是跌了？挂职期满，继续留任还是“打道回府”？

　　这一切都是有变数的。但从改革层面来看，所获得的红利也是显而易见的。以往，有些挂职人员把挂职锻炼看作一个过场，将自己视作挂职单位的一个“短暂过客”。不过这次去挂职，没有了安稳的退路。嘉兴市委组织部有关负责人说，挂职期间，市县两级组织部门都将对互派任职干部进行跟踪了解，随时掌握任职干部的工作情况和日常表现。挂职期满，两级组织部门还将根据他们的表现以及挂职干部和挂职单位意向，决定他们的去留、升迁。这也意味着他们只有干得好，才能得到认可，自身才能有更好的发展。待第一批互派任职取得一定成效后，该举措有望在嘉兴全市推广。

　　“嘉兴‘净身出户’挂职互派探索，一改传统公务员挂职管理模式，算得上是一次深水区的干部人事制度改革。”在嘉兴学院商学院张红英副教授看来，这一探索更加注重挂职干部的长效管理，让挂职干部由“局外人”转变成“局内人”，也进一步促使挂职干部以主人翁的姿态踏实工作，勤政廉政。同时也避免了挂职成为个别人的短期投机行为，挂职经历有名无实。