陈洪村，拆违拆出新家园

　　村民们以传统抓阄方式取得自己日后代代生活的宅基地。

　　抓到阄后，在村监会监督下，村民欣喜地在村小区规划图上标注自己名字，按上手印。

　　75岁的村民洪忠耀正羡慕地俯瞰窗外邻村新建的小区，侄儿洪喜国说：“我们陈洪村小区的明天也和这一个样。”

　　中标得到热门宅基地的村民喜滋滋地填写宅基地安置协议书。

　　热门街面屋基实行“明标明投”，村民公平、公开竞争取得。

　　陈洪村村民在选择未来家园的样图。

　　5月8日，台州市椒江区下陈街道陈洪村的村民，将收集来的50张新房样图陈列在村部，热烈地讨论着他们未来新居的样子。

　　就在上月底，数百位村民通过“抓阄”方式全部拿到了期盼了15年的宅基地。“每亩宅基地只需支付八千元，与他们原来担忧的20万元相差太悬殊，真是喜出望外。”街道人大工委主任邱来法说，“是三改一拆让村民的愿望得以顺利实现。”

　　陈洪村有1700位村民，分11个自然村，机场路穿村而过。由于复杂的历史遗留问题，该村已有15年没有审批过宅基，三代同堂、违法建房等现象相当普遍，村民为合法拥有一间宅基地盖新房苦苦等候，盼了一年又一年。

　　去年5月7日，刚调任下陈街道上班才8天的纪工委书记郑雪梅就被一群情绪激动的上访村民拦住，其中一位村民哭着诉说自家的女儿因宅基地未落实要跳河。原来，他的女儿和椒江另一街道的小伙子早有婚约，熬到30岁了，男方等着分屋基催她结婚，但如果女方迁出户口，女方父母家就少一间屋基，父母要她再等等，姑娘左右为难，逼急了就说要跳河。郑雪梅找来驻村干部了解问题症结后，当场答应一年内帮助解决宅基地。

　　承诺容易解决难。在村里调研时，郑雪梅发现急需宅基地的农户有一大批。而村里矛盾错综复杂，主要集中在三方面，一是违章建筑拆不了，规划无法实施；二是生产队不同意地调地，征地建房要每亩20万元，村民吃不消；三是一些遗留问题未解决，村民不信任干部，担心自己吃亏，什么方案也不答应。

　　“对症下药，先拆违章建筑，取信于民。”郑雪梅说，“作为驻片片长，我当时只想让村民看到希望，再静下心来谈具体方案。”通过驻片驻村干部一系列的协商，今年初开始，在街道党工委、办事处的支持下，大家齐心协力，先后清理拆迁了该村的养鸭场、养鸡场、养猪场、石子场等各类违章建筑20余处，也拆除了应拆未拆的企业厂房，腾出了可建用地60亩。这60亩地可为村民提供宅基地241间。“申请宅基地的村民有215户，每户分配后还多出26间宅基地。”副片长章辉对工作成果非常满意。

　　第二步是地调地。因为规划集中在部分生产组，其他生产组的村民要进来建房，必须买地，参照其他街道“行情”每亩开价20万元，村民负担不了，而且不合法。“只有地调地才是正道，只好逐个生产队做工作。”副片长徐德文说起调地的事还很委屈，“有的队当面同意了，回到村里就反悔了；有的队长同意了，村民不同意；有的队自己同意了，却挑拨其他队反对，反反复复，来来去去，全靠驻片驻村干部千方百计、千辛万苦做工作。”

　　规划用地调整好后，如何把宅基地公平、公正地分配下去又是一个艰巨任务。分配方案通过酝酿、讨论，再酝酿、再讨论，上上下下几十个回合，广泛听取村民意见，仍有少数村民心存疑虑。“为消除疑虑，实施方案决定全部公开、全程公开，由村监督委员会全程监督。”驻村干部陈建华说，“1000双眼睛同时盯着还不行吗？”最后，对村民热议的22间宅基地在全村村民中进行“明标明投”，所得款项用于新村公共设施建设，让全体村民共同受益。其余193间宅基地全部以传统的“抓阄”方式分配，村“两委”领导也不例外。通过两天操作，陈洪村215户家庭的宅基地全部得到落实，村民开始选择房屋式样。

　　在新房效果图上，标注着陈洪新村占地面积70亩，由69栋小康楼和18栋排屋组成，小桥、流水、绿地、健身场点缀其中，像城里的住宅小区一样漂亮。