市场运作竞聘承包按月考核 龙泉竹垟试水"扫帚革命"

　　浙江在线05月10日讯每天早上8点，三名身穿环卫工作服的保洁人员，都会推着垃圾收集车准时出现在龙泉市竹垟畲族乡罗墩村，麻利地清扫路面、收拾杂物。“村子现在可算干净清爽了，”村民雷卫民说，自从村庄道路实行了保洁和垃圾清运“一家管”后，过去因卫生保洁权责交叉、多头管理造成的脏乱面貌得到了改观。

　　过去几年来，竹垟畲族乡乡村两级投入近百万元用于农村垃圾处理设施建设，配备了17名专业保洁员、10辆垃圾收集车，乡财政每年还得发放30万元用于清运保洁补助，但如此大投入的效果，并不理想。

　　“‘多把扫帚’反而扫不干净。”据竹垟畲族乡负责人介绍，过去乡政府与所在地的盖竹村实行一体环卫，其余9个行政村“各扫门前雪”，而过境的省、县以及乡道由公路段保洁，主干河道则由水利局负责清理。由于管理区域划分不够明确，各村居交界处最终成了“三不管”地带，脏乱不堪却难以整治。

　　遭遇这种窘境的不止竹垟畲族乡。事实上，乡镇一级实行的都是“多把扫帚”制，结果也常常是钱花了不少、事却没有办好。去年，竹垟畲族乡在乡道一侧种上了花草树木，但居住在此的不仅有盖竹村民，还有罗墩村民。乡政府委托盖竹村管理绿化带，但认为事不关己的罗墩村民则一直在此丢弃垃圾，无力管束的盖竹村干部提起这事就委屈：“村里一年环卫花费就近4万元，到头来还是‘脏乱差’！”

　　痛定思痛，今年，竹垟畲族乡率先掀起了一场“扫帚革命”，通过整合新农村、环保、交通、卫生等专项资金，建立起了以市、乡两级财政投入为主、村级集体经济为辅的资金筹措机制，进而将全乡10个村、48公里公路、10多公里河道的环卫工作，全部通过公开竞聘的方式，打包委托给有能力“一网打尽”的村民全权负责。

　　最终，金田村村民张高照在竞聘中胜出，与乡政府签下了为期一年的承包合同，全部交由张高照一人负责管理，实行全乡“一把扫帚”整体保洁制。张高照将10个行政村按地域划分成若干网格区块，推行24小时保洁制，而乡里则根据新制定的统一卫生保洁标准，在每个村设立监督员，对环境卫生情况进行不定时督查，建立每月、每季度考评的问责制。

　　“我有人员调度和管理的经验，对村子也很熟悉，自信能做好。”张高照告诉记者，现在他已经组建了一支由10多人组成的环保队，并按每150户配置1名保洁员的标准划分了责任区，环卫工作也由过去的一周1-2次变成了现在的每天一次，“一个多月下来，畲乡面貌已经焕然一新。”