浙商回归项目资金首季“开门红” 再造“新浙江”

　　浙商强，则浙江强；浙江兴，则浙商兴。回归热潮涌动的背后，是游子们对家浓得化不开的眷恋，更是天下浙商在故乡再创佳绩的热切期盼。同样处于转型升级关键节点的浙江，如何与回归浙商们共同实现价值再造？浙商回归，能否再造一个新浙江？

　　来自浙江省经合办的统计信息显示，继去年全省浙商回归引进项目到位资金1298亿元之后，今年一季度我省引导浙商回归、支持浙商创业创新工作再现“开门红”：浙商回归引进项目到位资金422.69亿元，完成全年任务的28.18%，同比增长61.17%；重大优质项目到位资金298.42亿元，占比70.6%。

　　回归势头强劲

　　趁着清明祭祖之际，上海久和船舶进出口有限公司董事长虞建珍与舟山普陀区政府就投建国际船舶交易中心的相关事宜再次沟通。“我是普陀人，有投资首先就会想到家乡。这是我今年第二次到普陀考察了。”虞建珍说。

　　有投资首先就会想到家乡，虞建珍的话说出了千万浙商共同的心声。3月29日，投资110亿元的东阳木雕城正式开工建设。开工典礼上，项目牵头发起人、复星国际董事长郭广昌说：“我是东阳人，我要把东阳木雕推广到全国和全世界。”据了解，该项目也是复星国际在浙江的最大单笔投资。

　　“浙商强，则浙江强。浙江兴，则浙商兴。家乡永远是你们的根基，永远是你们的舞台。”今年新春，10万封印有省委书记夏宝龙、省长李强签名的新春贺卡，从浙江省行政中心寄往世界各地。随同贺卡寄达的，还有一张已经粘贴好足量邮资的明信片，浙商可以将有关意见和建议写好后寄回。收到这乡情浓浓的贺卡，浙商无不感慨：千金难买。

　　家乡的浓情感召与深切的思乡之情，为“浙商回归”奠定了坚实基础。但是，一个个动辄上亿元的投资项目，更是资本理性选择的结果。

　　从海洋经济示范区、舟山群岛新区，到义乌国际贸易试验区、温州金改试验区，再到丽水农村金改试验区、嘉善县域科学发展示范点……一个个国家级大平台在特别善于捕捉商机的浙商眼里，犹如一个个待开门的阿里巴巴宝库。覆盖全省的14个各具特色的产业集聚区，则是他们一展身手的最好舞台。

　　3月28日，浙商回归项目、浙江豪邦化工有限公司环氧氯丙烷项目一期与其他105个项目一起，在衢州市绿色产业集聚区集中开工。该项目可有效解决集聚区内化工企业的废料处理问题。“我们之所以落户这里，看中的就是集聚区的发展平台和完善的产业配套。”豪邦负责人林罗额说。

　　看好舟山群岛新区的未来，浙江和润集团联合武钢集团、宁波港集团合资26亿元建设的浙江舟山武港码头开港在即。与此同时，面对舟山可以预见的海工船舶后勤服务市场，由舟山企业家掌舵的上海大润港务建设集团有限公司，正忙着谋划二期航道工程项目的扩容。

　　以千亿元为计量单位的浙商回归项目的纷至沓来，已经成为我省经济发展的重要动力。充分挖掘我省民间资本尤其是浙商回归的投资潜力，是我省持续扩大有效投资的现实途径。浙江省经合办合作交流处处长陈国良告诉记者，除去交通等基础设施建设和房地产投资，一季度浙商回归项目到位资金在全省投资中的占比超过20%。我省去年以来一改固定投资速度多年低于全国平均水平的状况，同样受益于回归浙商们的踊跃投资。

　　发展环境优化

　　浙江安工机械公司副总经理阮文波怎么也想不到，公司的项目竟然能这么快就开工建设。这个位于安吉的年产25000台工程机械生产线项目，通过与全球500强企业、全球最大的机械设备生产商卡特彼勒合作，目标直指行业龙头。

　　项目一期投资预算为22亿元，规划建设用地610亩。但是在这面积610亩的土地上，不但有300多亩各式农作物、苗木，还有60多座坟墓，涉及9个生产小组，70多户人家……“这么复杂的情况，我们原以为当地政府光征地就至少要个大半年，但他们只用了18天，就完成了征地、青苗等政策处理的全部工作，让我们大跌眼镜。”阮文波坦言，这个项目能如此快地推进，得益于当地政府的鼎力支持。

　　江苏镇江鼎胜铝业股份有限公司是全球最大的空调铝箔制造商。在镇江，鼎胜集团一次性征用了1000亩土地用于企业发展，然而才使用了500亩土地时，周贤海在老家杭州投资12亿元成立了杭州鼎盛轻合金材料有限公司，专营“哈兹雷特”连轧铝业项目。据了解，这项名为“哈兹雷特”的新技术国内少见，一旦投入应用，将为铝加工企业扩大产能、节约成本带来巨大的规模效应。

　　对比两地的使用成本，杭州没有任何优势；光物流成本每吨要增加100至150元的费用……周贤海说，回浙江发展，最看中的就是当地政府的服务意识以及配套的扶持政策。“举个最典型的例子，当初我的项目一期就需要300亩地，但是瓶窑镇能够提供的土地只有100亩。为了我的项目，镇政府硬是通过搬迁淘汰落后产能小企业的方式，给我挤出了建设用地。”

　　用浓情感召浙商，用更好的投资环境吸引浙商。阮文波和周贤海的亲身经历，是我省不断优化发展环境的缩影，也是一个更加亲民、务实、高效的政府正在不断长成的见证。

　　对浙商在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？对浙商成长发展的轨迹和规律研究得够不够？对浙商创业创新的实践支持得够不够？对浙商的温暖关爱给予得够不够？按照这“四个够不够”的标准，浙江推出了一系列力度空前的支持政策。

　　以土地奖励为例。为了鼓励浙商回归，去年省国土资源厅对21个浙商回归重大项目按照实际使用建设用地指标的50%，奖励了1362亩新增建设用地指标。

　　以“四减少、四放权”的新一轮行政审批制度改革如火如荼。省发改委的统计数据显示，截至目前，45个省级单位共有非行政许可审批事项中，已取消、下放和调整的事项共计171项，占总数的43.2%。

　　浙江各地市亦纷纷开展“互看互促”活动。过去只针对个别项目的“保姆式一条龙服务”现在几乎成了各地引导浙商回归、支持浙商创业创新的基本标准。

　　“很显然，在倒逼浙江政府转型上，浙商回归效果十分明显。”浙江省改革和发展研究所所长卓勇良说，“据了解，为进一步优化我省投资发展环境，今后项目审批速度、空间换地成效、投资主体满意程度等将出现在各地政府的考核内容中。”

　　陈国良告诉记者，2013年，我省浙商回归项目引进资金目标定位为1500亿元。虽然总数比去年提高了25%，但压力与去年相比却小了。“因为主动回来投资的浙商越来越多。”

　　东南碳制品有限公司董事长朱亦辉过去一直认为苏州的投资环境明显优于老家温州。“但这两年我回来，已经能明显感觉到家乡政府服务的变化。”朱亦辉表示，现在他已在瓯江口新区投资1.5亿元建立温州东威电碳有限公司，并希望自己能在家乡实现建成“亚洲一流电碳企业”的梦想。“刺激政策不可能长远，只有良好的发展环境才能真正留住企业。”

　　尽管浙商回归项目中不乏高端制造业等项目，尽管一季度一、二、三产项目到位资金0.78%、50.21%、49.01%的分布看上去也合理，但不可否认的是，要创造更多的价值投资，浙商还有不少有待努力之处。

　　浙江大学工业经济研究所副所长马良华直言不讳表示，浙商一次创业主要是在短缺经济环境下进行的，那时需要的是有胆量、能吃苦、能融到资。现在浙商回归创业创新，需要的则是好项目与高素质人才，优势是创业者本身具有包括专业背景、投资理念、风险忧患意识等在内的高素质， “但通过与很多浙商接触，我发现他们缺少这方面的素养，有些甚至还没有意识到当下环境与当初环境已经大不相同了。”

　　相应素质的缺乏，直接导致了除去浙商介绍的项目之外，由浙商直接投资的高新制造业项目并不多。面对新一轮浙商回归项目“要实体经济项目、要大产业大企业大项目、要高端要素高端环境、要战略性新兴产业和新技术”的要求，回归浙商还需要更好地提升自身。

　　量质不同步的另一个表现是部分地区虽然完成了到位资金总量，但是缺少重大优质实体经济项目的引进。针对这一现象，今年我省新出台的《支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核办法和实施细则》中，项目质量优化度占比大大增加，项目投资贡献值也设定了加分上限。

　　项目合理的地域分布是保证未来浙商回归项目“量质并举”的另一个重要因素。事实证明，以同样的标准引进项目，容易引发项目的同质化。

　　石家庄温州商会名誉会长、温商联合投资中心总经理吕卫国告诉记者，由温商联合投资中心注资5亿元、在原信泰眼镜创意园用地上打造的温州皮革鞋料市场，现在已经完成60%的招商，初步确定在7月正式对外营业。虽然一切工作还算顺利，但是分布在温州全市的9个类似市场，却令他和所有投资者们如鲠在喉。“原来市里的规划中，8个老市场是要全面整改的。但这步还没完，又多了一个皮革鞋料专业市场。它与我们的市场相距不过10公里。一个城市10个同类专业市场，有这个必要吗？”

　　“引进项目、培育项目一定要结合各地条件、产业基础、资源禀赋等条件，要讲究差异化、特色化和个性化，否则就会乱掉。”山东浙江商会会长、现代联合集团董事长章鹏飞说。