128万杭州老人何处养老？ 公办民办差距大

　　记者张哲

　　去年年底，杭州市老年人已经达到127.89万人，差不多每5人中就有1名老人，杭州市比全国平均水平提前11年进入了老龄社会。

　　老龄化的杭州，却面临“公办养老机构一床难求，民营养老机构一人难求”的奇怪现象。

　　如何养老已成为一个老人关心、年轻人关注的话题。为此，昨天市人大常委会视察了全市养老服务体系的建设情况。

　　多数民办养老机构面临亏损

　　赵坚忠是杭州爱康温馨家园的负责人，爱康温馨家园是一所民办养老机构，“对于我们来说，目前存在的最大问题是公办养老机构的床位费、护理费的定价多年不变，而我们不得不随着物价上涨调整，这样导致不公平竞争。”

　　赵坚忠所说的“不公平竞争”，根源在于政府投资兴办的公办养老机构设施好、环境好、服务好、收费低，甚至低于成本价，导致老人们抢夺床位资源；另一边，民营养老机构各方面都不如公办的好，收费却更高。

　　根据市物价局2012年重新调整的定价标准，市级主要养老机构双人间床位费为850-900元/月·床，区级养老机构双人间床位费更低，只有600-850元/月·床。

　　而赵坚忠的爱康温馨家园的双人间床位费要1500元/月·床。

　　大多数民办养老机构设施设备、环境、服务普遍不如政府投资的公办养老机构，入住率仅为50-70%，个别只有30%，多数民办养老机构面临不同程度的亏损。

　　两年后力争民办养老床位占一半以上

　　公办养老机构由市物价部门定价，老人入住也没有严格的门槛限制和评估。民办的虽然有定价自主权，但无法与公办养老机构进行优质服务和低价的比拼，获得的1.8-3万元/床的补助与动辄20万元/床的投入相比，也是杯水车薪。

　　“虽然有文件明确规定养老机构的用电、用水和用气与居民家庭用水、用电同价，但这些优惠政策都未完全落实，许多民办养老机构还是按照工业用电用水用气价格缴纳。”赵坚忠说，针对民办养老机构申请医保定点也比较难的问题，他希望杭州市能减少审批手续，加快审批流程，让更多的老人能在民办养老机构享受基本的医保服务。

　　2015年，杭州市要力争民办养老床位占50%以上，但要完成这一目标，市人大常委会财经工委主任王剑建议市政府，公办养老机构改变运营思路，否则民办的会被挤出市场。

　　在昨天市人大常委会召开的市养老服务体系建设工作汇报会上，市政府提出，未来需要推进改革公办养老机构定价机制，坚持成本补偿原则，逐步与市场接轨，物价部门要尽可能使养老服务定价能准确反映实际经营状况；并且把补贴机构的床位费“暗补”改为补贴老人的“明补”，加大民办机构的床位利用率。

　　提高养老护理员待遇

　　目前，杭州的养老护理员，持证率仅为60%左右，从业者普遍文化程度较低、年纪较大。

　　市社会福利中心的护理员，去年的年薪大多在3.5万-4万元，去掉社保和公积金，拿到手的也就2000多块钱一个月，70-80%的员工年龄在40岁以上，主要来自外省，每个人要管五六个老人的吃喝拉撒，很辛苦，一般年轻人不愿意干。护理专业毕业的学生更不愿意从事这份职业。

　　虽然杭州市每年要组织培训养老护理员，但辛苦培训出来的人许多都“转行”去了家政公司。

　　针对这个问题，市政府提出，对初、中、高级职称的护理员，由市财政给予每人每月一定的岗位补贴；建立养老护理岗位津贴递增机制，根据其工作年限、持证和工作开展情况，进行定期评审，形成完善的工资晋级制度；本地职业学校、技校等院校面向西部地区招收定向就业学生，对于毕业后愿意留在杭州从事一定年限养老护理工作的学生，给予全额或部分减免学杂费。

　　第三福利院重阳节开放

　　近三年，杭州市共投入1.8亿元，让4.66万名城乡老年人享受到免费居家养老服务。到去年底，全市共有273家养老机构，拥有41616张床位，共建2031家居家养老服务站，覆盖66%的社区(村)。

　　今年，市财政在预算中安排8500万元，用于养老服务体系的建设。今年重阳节，拥有2000张床位的市第三福利院将正式开放，径山大型养老机构也力争在年底开工。

　　杭州市“十二五”期间还将新建滨江区“阳光家园”社会福利中心，改善桐庐、建德、富阳、淳安等县(市)的福利中心(福利院)，2015年末确保每百名老人拥有床位数达到4张。