安吉县人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

　　2012年工作回顾

　　过去的一年，是新一届人大及其常委会的开局之年。在中共安吉县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县十三次党代会和十五届人大一次会议确定的发展目标，紧紧依靠全体代表，求真务实，继承创新，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进全县经济社会发展和民主法制进步发挥了积极作用。

　　一、围绕中心，服务大局，推动发展有作为

　　关注经济运行态势，服务科学发展主旋律。积极为全县经济运行把关号脉，主动承担县委确定的“引导企业专注主业”年度重点课题，在大量调研的基础上，形成调研报告，针对调查研究中发现的实体经济发展中存在的偏离主业问题和生产经营中的困难，建议政府要进一步把发展实体经济摆在突出位置，狠抓扶持政策落实，完善企业服务体系。

　　关注平台项目建设，服务加快发展主战场。围绕2012年全县重点项目推进情况，分三组对全县42个重点项目进行实地督查，针对项目推进中存在的征迁难度大、资金不足等问题，要求政府进一步强化责任落实，创新督查方式，优化服务环境，加大有效投入，努力将重点项目督查推动常态化，营造项目是发展“生命线”的氛围。

　　关注生态文明建设，服务可持续发展主课题。组织开展了对全县美丽乡村长效管理工作和村级集体经济发展情况的专题调研，督促政府进一步完善美丽乡村长效管理的考评机制和相关政策。开展饮用水水源地保护情况视察调研，对更加科学地划定饮用水水源地及强化保护措施提出了意见建议。组织开展水利工程建设情况专题调研，对解决未来水利重点工程建设主要困难提出针对性建议。组织视察全县农业现代园区建设，督促政府进一步转变理念，真正让农业现代园区成为推动农业结构调整和富民强农的着力点。

　　二、以人为本，顺应民意，促进和谐有成效

　　真心维护群众利益。采取统一部署、县乡联动的方式，由常委会领导带队，分6个检查小组，深入各乡镇，通过调研座谈、查阅台账、现场察看等方式，对24个单位企业的食品安全“一法两规”执行情况进行检查，提出政府要坚持不懈地抓好食品安全工作，提升食品安全监管水平，保障广大人民群众身体健康等意见。

　　真情关注民生热点。听取和审议了全县文化工作情况的报告，并对全县文化工作专题调研，建议政府加强公共文化基础设施建设，满足广大人民群众对精神文化的需求，继续繁荣乡土文化，推动文化产业转型升级，使全县文化生产力继续增强，更好的服务于社会经济发展。专题调研县域文化旅游资源开发情况，建议政府要充分开发整合县域文化资源优势，全方位、多角度发展县域文化旅游。

　　真诚倾听百姓意见。根据群众反映的切身利益问题，积极疏通民情渠道，坚持把群众来信来访作为倾听民意、反映民情、替民解忧、为民办事的重要通道，建立了办公室为主、各工委配合、常委会领导协调的信访督办机制，对来信来访认真受理，跟踪督办，狠抓落实，充分发挥信访工作的职能。

　　三、立足当前，着眼长远，民主法制有推进

　　促进司法公平公正。不断强化法律监督和司法工作监督，积极推进依法行政和司法公正，保障公民合法权益。针对与群众利益密切相关的民商事审判工作，听取和审议了县法院的专项报告，要求法院继续牢固树立“群众利益无小事”的观念，为保障和改善民生提供有力的司法保障。

　　完善监督机制建设。顺应公民参与民主政治的新要求，全年共邀请了12名公民代表分别旁听常委会会议。坚持依托人大工作信息等平台，及时公布工作动态，坚持依托新闻媒体，对执法检查、代表视察、常委会会议等人大重要活动进行宣传报道。

　　依法依规任免干部。坚持党管干部原则，努力实现党的主张与人大依法行使任免权的有机结合，严格履行人事任免法定程序，对“一府两院”提出的人事任免议案进行认真审议和表决，不断规范工作程序，坚持把好任前调查、集体表决等关口，努力增强被任命干部的法律意识、公仆意识和责任意识。

　　四、拓展平台，注重保障，代表工作有活力

　　多途径提升代表履职能力。举办了57名基层一线新任县人大代表参加的培训班，重点帮助代表了解人大的地位、性质、作用，明确代表的权利和职责。重视提高骨干代表的综合素质和组织能力，组织代表中心组、代表小组和代表专业组组长、乡镇人大专职主席共42人进行集中培训，提高小组活动质量和水平。

　　多形式搭建代表履职平台。继续坚持邀请代表列席常委会会议和参加调研、视察、检查等活动。认真组织“主任下基层接待代表日”活动，活动前根据代表征集的选民意见提前确定议题，并联系职能部门参加，现场答复，较好解决了基层群众反映的一些实际困难和问题。完善部门代表联络员制度，在“两院”和政府部门设立了38名部门代表联络员。

　　多方法落实议案建议办理。坚持以“推动落实为重点，代表满意为标准”，强化督办措施，提高议案建议办理质量。继续实行代表建议办理“一把手”负总责，规范办理程序，切实提高解决率。进一步加强常委会各工委对口督办，完善与政协联合督办的机制。

　　五、内提素质，外树形象，自身建设上水平

　　抓学习提升整体水平。自觉以科学发展观武装头脑，指导工作，做到政治坚定，方向正确。针对新一届人大常委会组成人员变动较大的实际，要求常委会组成人员认真学习法律法规和人大工作业务知识，做到掌握特点，把握规律，不断提高履职能力和工作水平，进一步增强围绕大局谋划人大工作的本领。

　　抓作风树立良好形象。深入贯彻中央关于“建立干部直接联系群众制度”的要求，扎实开展“进村入企”大走访活动，密切联系人大代表和人民群众，及时体察民情，广泛征集民意，有效排解民忧。根据县委统一分工，在依法履行人大工作职责的同时，积极参与到联系乡镇（村）指导、招商引资等重要工作中去，协力破解全县重点、难点问题。

　　抓宣传营造积极氛围。不断加强宣传阵地、队伍和网络建设，通过办好人大通讯和各种宣传媒介，全方位展示人大工作动态、经验做法和代表风采。充分发挥人大善于集民智、聚民意的优势，深入开展调研，将人大调研作为反映民意的直接手段。

　　抓指导形成工作合力。严格按照《县人大常委会加强乡镇人大工作联系和指导的办法（试行）》要求，加大了对乡镇人大的指导力度，邀请人大主席、副主席列席常委会会议，参加各类学习培训、调研视察、执法检查等活动，形成上下联动、规范有序、整体推进的人大工作良好局面。

　　2013年工作意见

　　2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，是“十二五”规划全面实施的攻坚之年，在当前经济回暖上升与多重困难并存的形势下，能否站在新的起点上，破解经济社会发展的难题，巩固发展来之不易的好势头，对实现再战目标具有决定性意义。

　　2013年县人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的领导下，紧紧围绕“再战五年·幸福安吉”行动目标，全力服务科学发展，大力推动生态文明，自觉践行民主法治，始终坚持履职为民，突出重点、务实求新、强化自身，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，为推动富裕美丽幸福安吉建设发挥应有的作用。

　　一、增强大局意识，在加快发展中作新贡献

　　把推动社会经济持续健康快速发展作为工作主线，深化项目是第一抓手，环境是第一要素的认识，加大对工业平台扩容提升、重点项目推进等情况的监督力度，听取和审议关于省际承接产业转移示范区建设情况、全县重点项目推进情况等报告。大力关注宏观经济运行新形势新情况，听取和审议“十二五”规划实施情况中期评估报告，视察“三改一拆”及集约节约利用土地情况，在促进发展方式转变上下功夫。继续强化对部门履职的监督力度，将对人力社保局和食品药品监督管理局进行工作评议，促进部门提升服务水平。把推动生态文明持续优化作为重要使命，继续发挥美丽乡村名片效应，高度关注美丽乡村建设长效机制建设，推动美丽乡村建设全面提升。把饮用水水源地保护作为全县生态文明建设的重点之一，听取饮用水水源地保护情况的报告并开展专题视察。听取水利重点工程建设进展情况报告，推动水利重点建设工程真正造福于民。对现代林业园区建设情况进行专题视察，促进森林资源进一步优化。不断强化对预算执行、财政决算的监督力度，听取和审议财政预决算执行情况的报告及审计报告。关注乡镇、工业平台融资情况，听取乡镇（开发区）债务情况的报告，督促政府化解债务风险。

　　二、增强责任意识，在促进和谐中求新成效

　　围绕改善民生，促进社会和谐，努力弘扬本土优秀文化，专题视察昌硕文化建设情况。关注学前教育，适时听取幼儿教育工作情况报告。围绕县域大景区整体布局，听取县旅游工作情况报告，进一步推动安吉旅游事业发展。关注群众“看病难”问题，专题视察县级公立医院综合改革情况。继续关注科技创新工作，对科技创新工作分组进行视察。围绕公平正义，推进民主法治，对全县正确实施刑事诉讼法，推动法治安吉建设情况进行调研。着力加强和推动社会管理创新，听取关于加强人民调解，化解社会矛盾工作情况和关于社会救助工作情况的报告。继续关注反腐倡廉，听取全县监察工作报告，视察检察院驻基层检察室工作情况。适时对安全生产工作进行视察，切实提升企业安全生产意识。继续重视信访工作，加大督办力度，促进热点难点信访问题解决。

　　三、增强服务意识，在代表工作中促新提升

　　按照“动起来、活起来、好起来”的思路，多种形式为代表搭建履职平台，充分发挥代表模范带头作用，组织代表投身社会经济发展主战场，通过评选优秀代表和先进代表小组活动，不断激发代表活力。积极组织开展闭会期间的代表活动，不断丰富活动内容，增强活动实效，多形式、多途径组织代表开展十八大精神、人大业务和法律知识等培训，对基层一线新任代表针对性的开展业务培训，提高代表的履职能力和水平。完善县人大常委会主任接待代表日、“双向约见”、“代表进部门”等活动平台，切实推进代表关注问题的解决。创新举措建立重点建议制度，按照代表议案处理办法和建议办理规定，进一步完善督办机制，加大督办力度，努力提升问题的解决率。

　　四、增强进取意识，在自身建设中树新形象

　　强化人大机关的创造力、公信力、向心力和执行力建设，以创建学习型机关为载体，组织常委会组成人员认真学习党的十八大精神，坚持理论学习的规范化和制度化，力争在学以致用、促进工作上有新的提高，在创新思路、指导实践上有新的提高。更加重视效能建设，努力提高人大机关整体工作效率，继续发扬和保持人大机关团结一致的优良传统，树立大局观念，进一步强化各委室间的协作配合，着眼人大机关整体形象，营造人大工作良好氛围。加强人大制度宣传和信息工作，积极探索人大监督与舆论监督相结合的有效机制，继续强化调查研究，重视成果转化。重视人大机关党组织的建设，充分发挥党组织的作用。进一步强化对乡镇人大工作的联系和指导，形成上下合力。

　　各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。把宏伟蓝图变为美好现实，需要大家的共同努力。让我们在中共安吉县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，齐心协力、扎实工作、奋发进取、开拓创新，为建设富裕美丽幸福安吉而努力奋斗。