温州民营医院迎来发展新时机 民资从医热情高涨

　　近日，温州康宁医院与两家投资公司“联姻”，获得风投资金3200万美元。近年来，我市越来越多的民营医院吸引了越来越多的资金参与。

　　3月，温州金融综合改革试验区获批，9月下旬，温州获批成为全国首个社会资本办医联系点。同时，我市制定出台《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见及配套改革政策》(简称“社会办医1+11文件”)，成为社会办医的蓝本和指南。10月12日，温州市召开加快推进社会资本举办医疗机构动员大会，十几个医疗项目现场签约50多亿元民间资本。

　　投资热情高涨：十几个社会办医项目签约

　　截至2011年，国内共有医疗卫生机构近100万家，公立医院和民营医院数量总和在2万多家，民营医院大多分布在华北、华中、华南、华东等经济相对发达区域，其中江浙沿海一带相对集中，占总数35%以上。目前，温州民营医院57家，占全市医院总数的54.81%。

　　《温州卫生发展“十二五”规划》明确提出，到2015年，全市民办医院至少新建床位8000张，达到全市医疗机构总床位数的25%以上。同时在三年时间内，我市将从现有57家民办医疗机构中筛选出10家，进行增资、扩容、提质。民营医院美好的发展前景对社会资本充满了诱惑，社会办医愿望强烈，敏锐的投资人当然果断出手。

　　10月12日下午，在温州市加快推进社会资本举办医疗机构动员大会上，16个社会办医项目签约，其中4个项目直接“牵手”境外资本，合作金额近15亿元。

　　将投资创建乐清仁济医院的上海仁济医疗集团是由十多家投资、托管医院共同组成的大型医院投资管理集团。该集团总裁郭跃在接受媒体采访时说，以往社会资本进入医疗行业，存在土地、人员、医疗待遇等方面诸多瓶颈，而本次温州的医改试点，与以往相比，政策覆盖面更广，力度更大。从政策层面上，全面突破了这些瓶颈，为社会资本的投入提供了便利，对中国医疗领域改革具有重要意义，所以对温州的投资有信心。

　　社会办医项目签约共涉及用地563亩，签约金额达50多亿元，新增计划床位5000张。社会资本与民营医疗机构对接的倾向越来越明显，除市区外，瑞安、永嘉、平阳、泰顺等地也正积极吸引大批资金兴建民营医院。记者了解到，目前，整形、口腔、眼科、健康体检等项目更受投资人士的关注。

　　借力发展：政策已落地渴望资金注入

　　“坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局”的医改基本原则和方向早已确立。2010年12月3日，国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见通知》(下称58号文)。如果说“58号文”让民营医院看到了盼头，那么“社会办医1+11文件”的出台，让民营医院看到了政策真正落地。

　　市民营医疗协会会长、温州康宁医院院长管伟立认为，政策东风吹来了民营医院的春天，目前民营医院的医疗服务已进入一个相对稳定的发展时期，赚黑钱赚快钱是一条死路，培育品牌、立足长远发展已经成为行业共识。“借力发展是未来的一种趋势，一些自身条件较成熟的民营机构，也迫切需要外力‘助推’，使品牌更上一个台阶。”

　　据康宁医院办公室主任邬松泉介绍，从2010年开始，康宁医院就得到风险投资机构的青睐，近两年时间里，和国内外十多家投资公司进行了洽谈。来来回回和“对象”们谈了十余次，与德福、奥博资本两家投资公司终成“眷属”。经过前期接洽、资产评估、前景预测等全面且科学的考评，这两家风投公司现已确定投资3200万美元参与康宁医院全面提升工程，目前正在办理相关手续。

　　除了引入境外资本壮大医院硬实力外，康宁还将通过与德福、奥博的合作引进国际人才和管理经验等提升软实力。管伟立说：“联姻后，康宁医院将成为一家中外合资医院，并在全国各地连锁经营，目前各种筹备工作都在有条不紊进行中。”

　　我市一家规模较大的民营医院负责人说，近年来，一大批民营医院都准备向规模化、集团化方向发展。最渴望的事情是，有一笔大资金注入，只要股权不超过51%，医院未来的发展方向不由另一方决策即可。

　　投资民营医院不是一桩生意

　　温州市民营医疗协会秘书长苏苗欣：投资者首先要对医疗行业有一个清晰的认识，这不是一桩生意和买卖，而是一项事业，投资民营医院要有好的心态，要有长期经营理念，重视品牌建设。其次要细分市场，并引入医疗专业团队来管理。社会资本进入相当于投了一笔风险投资，如果医院管理经营模式不改变，医疗质量和医疗服务不改善，投资必将是失败的。只有进行现代化管理，以人为本，才能将政策真正落到实处。

　　管伟立：尽管民营医院在经营主体、管理机制上和公立医院有所差别，但在承担社会责任方面都是一样的。而在政府这一角度，应创造一个公平竞争的环境，让民营医院拥有一块良好的发展“土壤”。此外，医疗市场是一定要改革的，将来国家必定“抓大小放中间”，“大”是指抓大型公立医院以满足解决疑难杂症的需求，“小”是指抓基层医疗，构筑卫生防疫系统。中间市场将放开，最适合发展的是专科医疗和保健康复，这一块将是投资热土。投资者必须看清楚这一点。

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　　“1+11”实施方案

　　“1”是总纲《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》，“11”为11个配套子方案。总纲明确，在办医门槛平等准入方面，全市民营医院不仅可以在审批准入、医保定点与公立医院一样享有平等待遇，而且社会资本可以自主决策举办营利性或非营利性医疗机构，也可以通过合资合作、收购兼并、融资租赁等多种方式参与公立医院的改制重组。对于符合规定的民营医院，执行与公立医院相同的医保报销政策。

　　在人才政策待遇方面，“1+11”改变民营医院困扰已久的用人政策，提出力争通过3年探索实践，打破卫生技术人员身份限制，鼓励医生在公立医院和民营医院之间合理流动。民营医院医生可以按照公立医院标准参加事业单位社会保险，享受同等住房公积金待遇，并在职称评聘、科研立项、参加学术活动、评先评优等方面，享受与公立医院医生同等的待遇。

　　在用地和财税政策方面，非营利性民营医院经县级以上人民政府批准，可以通过行政划拨的方式获得土地使用权，享受与公立医院同等的财税优惠政策。营利性民营医院则可以通过有偿使用方式取得土地使用权，医疗服务收入也可免征营业税。

　　社会办医部分项目

　　●市卫生局引入美国CHC医疗集团资本，改制温州市肿瘤医院，打造拥有600张床位的温州国际肿瘤医院，投资额达8亿元；

　　●温州和平医疗投资管理有限公司投资5亿元，在瓯海梧田计划建设亚洲规模最大的整形医院；

　　●从事房地产的温州大诚实业开发有限公司瞄上医疗领域，将在温州经济技术开发区创办一家综合性医院；

　　●浙江杭州春来医疗投资管理有限公司预计总投资4.5亿元创建苍南苍龙医院；

　　●上海仁济医疗集团预计总投资6亿元创建乐清仁济医院；

　　●上海科泛实业有限公司预计总投资1亿元创建永嘉同安医院。