天子湖镇农整工作实现从“要我拆”到“我要拆”

　　昨日，记者走进天子湖镇高禹村150亩的安置地，看到1幢6套样板房已经结顶，12月底前竣工后可供搬迁户参观、借鉴。安置地的两侧，两处施工用房已经搭建，一期建筑面积3万平方米的安置房建设月中即将启动，年内完成基础工程。

　　而走访整个高禹村，看到最多的就是已拆除和待拆除的房屋。随行的天子湖镇农整办工作人员肖黄告诉记者，晓云的情况大抵相同，两个村的签约工作已经全部结束，其中98%的农户已完成腾空。11月，高庄、古苑、张芝、溪港等四个村的农整工作也将全面铺开。天子湖镇力争在今年基本完成县里下达的的首期农整任务。

　　采访中，天子湖镇农整办有关负责人周小强告诉记者，天子湖镇农整工作启动至今，正在完成从“要我拆”到“我要拆”的转变。而完成这种转变的主要原因有两个，一个是为民，一个是公平。

　　处处体现为民情怀

　　天子湖镇对所有的农整户有一个承诺：“旧屋换新居，不用自掏腰包。”能够对上千户农户履行这个诺言，得益于一套充满“人情味”的政策。

　　首先，该镇在中心村、集镇和县城安排了商品房、排屋、公寓房等多种安置方式，让拆迁户可以选择适合自己的房屋。其次，巧妙设置了补偿奖励，比如，按时签约，即可拿到每人8000元的签约奖；无违章、无临时装修又可以拿到每人5000元的诚信奖；腾空后，还有配套奖励，一般农户房屋每个月都能拿到3000元左右。

　　周小强表示，“这些政策最大的亮点在于，以人口为单位，而不是以面积为单位，这样可以照顾到更多人口多、居住条件差的农户。”

　　不过即便如此，天子湖镇农整搬迁成本并没有高出集镇、园区，但其在推动农整工作进度上的优势不言而喻。高禹村曾经创造了一个月签约500户、腾空400户的速度，晓云村也创造了三个多月签约470户、腾空460户的好成绩。

　　走访中，记者看到一处几成危房的三间平房。肖黄告诉记者，这间房屋的原主人是一对夫妻，还有一个正在上高中的女儿。不久之后，他们家就可以用部分补偿款和奖励拿到一幢占地240平方米的排屋。

　　富民强村是农整工作的重要目标，天子湖镇力争让所有农户受惠。农整中，总会碰到一些特殊户，比如的非居非农、下岗工人等“特殊户口”。比如，针对“有儿招婿”户，其中一期写到“正式招婿的，按正常户享受政策；临时迁入的，按有户无房户享受政策”。

　　时时想着公平公正

　　经过一段时间的摸索，天子湖镇农整形成一个不成文的规定：为了尊重绝大部分农户意愿，只有村里达到宣传发动成熟、安置地成熟、百姓意愿成熟的“三个成熟”，才会进场开展工作。其中，百姓意愿成熟的意思是，某个生产队的农户报名比例达到90%以上，模拟签约率达到85%以上，农整工作才会正式开始。

　　农整工作事关重大且涉及面广，如果全部的工作都由镇干部负责，不但工作量大，也很难保证公平。在这样的背景下，天子湖镇选择了“群众路线”。

　　评估、复评等工作则全部交给3家中标的中介公司。农户如有疑问，也直接找中介公司咨询，村里和镇里只负责最后的审核环节。与此同时，为保证公平起见，正式的签约工作也放在村委办公室，镇干部、村班子成员、生产队长和农户全部在场。

　　遇到类似“特殊户口”的疑难杂症，天子湖镇总会召开专题会议，经过民主商议，根据会议纪要执行。翻看数次专题会议的会议纪要，记者发现，读书靠户、小作坊、养殖户、离婚户的政策处理及村级组织职能的发挥、干部的廉洁自律等内容都在其中。

　　周小强告诉记者，“农整工作是一项功在当代、利在千秋的事业。虽然摸索出了一些经验，取得了一些成果，但接下来的任务依然繁重，很多不确定的因素依然存在，我们相信只要坚持为民、公平这两点，加上持之以恒和细致入微的工作，一定会赢得百姓的支持。”