[中国网]安吉经济开发区推出城市反哺农村“四民”新举措

    安吉经济开发区位于长江三角洲经济圈腹地，管理面积375平方公里，是中国十大最佳投资环境开发区之一。
　　2009年2月，安吉经济开发区经历了建区历史上最为重大的一次体制改革，安吉县委、县政府为整合提升、做大做强开发区，将县城递铺镇并入开发区管理。同时，累计投入各类农村建设资金1.5亿元，尤其是38个村完成“中国美丽乡村”创建后，24个城市周边农民安置新区展现新面貌。
　　荷花塘村位于开发区(递铺镇)北部，距县城大约3.5公里。2006年新农村建设启动后，荷花塘村发生了翻天覆地的变化。
　　长达7年的整村拆迁、异地安置后，整齐的洋房、完善的小区配套设施、各种便民措施、政府的各项补助……荷花塘的村民过起了城里人的生活。今年6月，安吉经济开发区探索推行“加强农村社会管理十六条”，惠民、利民、便民、安民四大主题受益人口达9.6万，每年镇财政投入新增3000万元。
　　提供便民服务
　　村民不出家门便可享受“管家式”服务
　　“村口的绿化建设已经进行了一半，沿着河道的绿化种植已经全部完成，现在开始河道上方的铺设。”车子还没开进村子，安吉经济开发区的工作人员就向记者介绍起来。
　　沿着水泥路开进村子，一幢幢错落有致的三层洋房，房前屋后整洁的环境，小区中心配套齐全的健身设施、图书室、活动室……一点也不比城市里差。正在广场锻炼身体的村民唐国平告诉记者，以前的荷花塘村细细长长绵延十几里路，村民东一家、西一家，串个门也不方便，而且路也不好，晴天一身灰，雨天一身泥。
　　现在不一样了，前后都是水泥路，还有这么大的活动场地。“你别看现在广场上人不多，吃过晚饭，跳排舞、拉二胡、打羽毛球、唱黄梅戏，活动丰富着呢。”
　　“过去我们村民娱乐活动很少，天一黑就在家里看电视，邻里之间走动也不多。随着农村基础设施和环境的改善，村民很向往城里人那样的品质生活。”荷花塘村支部书记李诗武告诉记者。
　　去年年底，开发区党委书记乐叶俊带队，联合综治信访、教育卫生、文化体育、组织纪检等多个部门深入全区40个村(社区)进行调研，推出了以“惠民、利民、便民、安民”为主题的农村社会管理十六条新举措。
　　以前村民存钱取钱，寄信都要跑到县城，尤其那些不识字的老人很不方便。现在开发区在各个中心村配备了一站式便民服务中心。小额存取、外来人员办暂住证、二代身份证更换、缴纳养老金等都可以在服务中心办理。
　　“一些老人不会讲普通话，也听不懂普通话，在服务中心，无论他们讲什么方言总能找到翻译。我们还准备老花镜、雨伞、常备药这些应急物品。服务大厅不仅给村民提供了便捷，也增加了工作的透明度，增进了村民和村干部之间的信任。”李书记告诉记者。推行安民措施
　　组建消防、夜防队维护村民安全
　　在唐师傅的盛情邀请下，记者走进了他家的小洋房。一楼主要是厨房和储藏室，二楼宽敞明亮的客厅里56英寸的大彩电很醒目。坐在沙发上，唐师傅难掩喜悦，“以前的房子又脏又乱，现在整个小区都这么干净，家里不整齐点说不过去。”
　　自从荷花塘建设新农村后，开发区高度重视农村公共安全管理问题和道德文明、精神文化氛围的营造。“现在村里有专职保洁员处理垃圾，还有自己的夜防队和消防队。我是村里的专职送报员，每天给650户村民家送报纸。”
　　“现在的农民已经从土地上的基本生产劳作中解放出来，他们开始追求精神文化领域的需求。”李书记告诉记者，“除了给每户村民家中订报纸，开发区还指导各个村(社区)建立文化体育队伍。上次我们村的舞蹈队参加县里的比赛还拿了奖。”
　　其实要让习惯了集中、混杂的居住模式的村民，尽快适应和城市相同的小区生活是个头痛的问题。在农村里生活惯的人喜欢屋前屋后堆放杂物，一些村民还在院子前后搭起了鸡棚。
　　“村民们从一开始的不理解，到后来的磨合以及现在的大力支持，开发区领导做了很多工作，不容易啊。”李诗武自2005年5月16日上任后，参与了荷花塘村整个新农村建设的全过程，也见证了村民各方面素质提高的巨大变化。
　　“一次一次上门劝说后，大家也渐渐明白了美丽乡村和新农村的建设需要众人一起的努力。前段时间村口做绿化，很多村民都是无偿做工，为自己的家园建设出一份力。”李书记深有感触。
　　制定惠民政策
　　70岁以上老人每月可领60元额外补助
　　荷花塘村这两年的变化大家是有目共睹的，可是老村落一拆，没有了地的村民以后该怎么生活？新农村的管理和环境又该怎么维护？离开土地的村民以后的致富问题实实在在地摆在了眼前。而且在承担了大量建设任务后，村里资金缺口很大。
　　开发区制定的社会管理创新补助政策解决了荷花塘村的燃眉之急。这笔补助不仅可以让村里解决一些日常经费的开支，还可以用于创新社会管理的经费，更是盘活了村里的集体经济。
　　“荷花塘村共有村民2400人，按照每人每年核发100元的经费，一年共可以拿到24万元的补助。”李书记介绍，“有了开发区的政策和资金支持，我们村的集体经济从不到7万元到今年预计的突破50万元，我们要做的就是带领村民一起走上致富之路。”
　　除了发放社会管理创新补助，开发区考虑到一部分特殊人群因为自身条件的限制，无法承担经济发展带来的最大利益，没有从根本上改变生活困难的现状。因此，在继续实行机关干部、村干部与贫困农户结对帮扶的基础上，发动辖区里100家规模以上的企业救助帮扶。
　　程春华就是这项政策的直接受益者。“因为身体残疾，我一直是村里的低保户，生活很拮据。现在我妈妈每个月可以领到镇里60元的老年人额外补助，平时要带药或者买点什么，村里都会帮我解决。中秋节镇里还来人看望我，我和老母亲真的赶上了好时候。”
　　记者手记
　　这里
　　幸福感很强
　　2004年，我第一次去安吉。当时的安吉除了几条主要道路，外围都是田地，现在县政府的位置也没有那么热闹。
　　近年来，随着安吉加快工业化、城市化和美丽乡村的后期建设，农村经济和环境建设已经步入了一个新时期。安吉在一天天地发展：美丽乡村、生态景区的建设，承办各种大型活动会议……直到今年9月份评选上联合国人居奖，相信安吉人都很骄傲。
　　在“农村融入城市、农民转变市民”的过程中，如何妥善化解农村深层次社会矛盾、满足群众民主政治诉求和精神文化的需求是当前面临的重大课题。这些年的实践中，荷花塘的村民已经在美丽乡村、便捷的城里人生活中找到了自己的幸福感。
　　在这里，除了造福本地村民、居民，开发区的一些企业员工也享受到了政策带来的便利。浙江洁美电子科技股份有限公司建成的阳光职工公寓，解决了大部分员工的住宿、就餐问题。来自河南的史贵良是“洁美”引进的技术人才，到安吉才一年多就把老婆和孩子接到了这里，成了名副其实的安漂一族。“我打算在这里安家，安吉环境不错，同事之间关系也好，幸福感很强。”

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