关注低收入者 垄断行业反对工资条例黄了

　　《收入分配制度改革总体方案》的具体公布时间，现在有了新说法。日前，有参与该方案制订的人士对外透露，“如果进展顺利，2013年3月前会对外公布。”与此同时，另一则消息则令人相当意外——消息称，原先备受关注的《工资条例》已经夭折，其部分内容将被融入收入分配改革总体方案，主要原因是一些垄断行业的强烈反对。

　　“从2004年国家组织力量起草收入分配改革方案一直到今年，方案始终难产，主要还是围绕在‘蛋糕如何分配’的问题上。”国家发改委经济社会发展研究所收入分配与消费研究室教授陈新年在接受《国际金融报》记者采访时表示，由于这一改革必然会触及部分利益行业，“蛋糕”如何切，切给哪些行业，一直争议不断。此外，由于涉及企业自主权问题，也给方案出台增加了技术难度。

　　“千呼万唤始出来”

　　收入分配体制改革总体方案制订不会很详细，真正落实的话，需要多个部门的相互协作，不可能一家或者几家说了算，这样有失公允

　　据了解，2004年，收入分配制度改革总体方案的起草工作正式启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人保部、国资委等多个部委参与制订。胎动了八年之久的收入分配制度改革方案，终于将见天日。

　　相关数据显示，从1978年到2006年，中国居民收入年均增长6.7%，远远落后于同期经济增速。“调整收入分配结构关键看两个比重：一是初次分配中劳动报酬的比重；二是国民收入分配中居民收入分配的比重。而初次分配政策是这次改革的重点。指导意见将会提出在初次分配中适当提高劳动报酬的比重，改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇曾公开明确表示，此次收入分配调整是双方面的，高的要往低处调，低的往高处调，进一步缩小贫富差距。

　　为此，国家相关部委赶在2012年年尾抓紧制订收入分配制度改革方案。据人社部新闻发言人透露，方案涉及人社部的职责主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度方面，方案要经过有关部门研究，经过中央和国务院审议批准之后再发布。

　　多位参与国家发改委关于收入分配改革讨论的人士向媒体透露，收入分配体制改革总体方案制订不会很详细，当时讨论的问题主要集中在垄断行业收入过高、如何缩小收入差距、如何有效控制灰色收入等方面。“真正落实的话，需要多个部门的相互协作，不可能一家或者几家说了算，这样有失公允。”此外，有报道称，“改革方案是纲领性文件，不会涉及到具体规章”。