[湖州日报]中国美丽乡村 世界绿色人居——写在安吉荣获“联合国人居奖”之际

题记

     2012年9月6日，意大利那不勒斯当地时间上午10点，世界记住了安吉这个名字！

    在继2009年获得“中国人居环境奖”后，安吉在这一天捧回了全球人居领域的至尊桂冠——“联合国人居奖”。获得今年5个获奖者中唯一一个城市奖项，成为全国首个“联合国人居奖”获得县。此次获奖是国际组织对安吉县多年来坚持生态立县和城市协调发展理念、致力于改善人居环境、不断提高市民生活质量的高度肯定。

    作为国内第一个以整个县域绿色生态建设获得“联合国人居奖”的城市，无论万里之外的意大利那不勒斯，还是烟雨笼罩中的江南，这一刻，美丽乡村安吉的名字，立即传遍大江南北，成为世人关注的热点。

    安吉县自2008年跻身为全国六个生态文明建设试点之后，在多年坚持“生态立县”战略的基础上，进一步深化认识、总结提炼，建立了引导全社会共同参与、共建共享的新载体——中国美丽乡村，将生态文明试点与中国美丽乡村建设结合，在时间上同步、目标上同向、工作上同为，走出了一条经济与生态、城镇与乡村、经济与社会互促共进的生态文明建设之路。五年来，GDP翻了一番多，财政收入增长了2.3倍，农民收入连年超过全省平均水平，被授予全国首个县域中国人居环境奖和联合国人居奖。

    “对安吉来说，联合国人居奖既是期盼许久的最高荣誉，也是水到渠成的圆梦之旅。它的到来绝非偶然，而是对安吉县执着保护生态环境，坚持生态文明建设、美丽乡村建设、持续提升人居环境的最好肯定！”刚从意大利领奖归来的安吉县委书记单锦炎激动地说。

生态立县十年接力赛

    安吉之所以能获得这个奖项，是因为它是这个世界上最绿色的城市之一。

    在颁奖仪式上，联合国人居署官员和专家对安吉的盛赞也许就是最好答案：“安吉致力于将城市及周边地区建设成为世界上最绿色的地方之一。从21世纪开始的‘生态立县’战略规划给安吉带来了巨大变化，不断吸引新的财富和提高人民的生活水平。现在安吉拥有最好的空气质量和最低的人均能源消费量。”

    绿，是大地最本质的颜色，自然最美妙的馈赠。一个城市，不会无缘无故被冠以“最绿色”之名。这句质朴的称赞背后，是安吉历届县委县政府一贯以来坚持一个理念，为打造最佳人居环境持之以恒的接力过程。

    2001年，县委县政府提出，实施生态立县战略，打造“生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”，标志着安吉生态立县战略正式确立，从此翻开了安吉发展史上崭新的一页。

    近年来，以森林覆盖率71%、植被覆盖率75%而被人称为天然氧吧的安吉，坚持以生态立县为发展战略，围绕“打造中国最佳人居”的目标，通过完善城市发展规划，严格保护生态资源，大力发展生态经济，积极倡导低碳生活，引导全民参与建设“绿色生态城市”，人均绿化面积已达12.5平方米，免费开放23余处公园绿地，绿化覆盖率达到41.8%，人均住房面积达55平方米，2009年因此获得“中国人居环境奖”，从2010年起又开启了争创“联合国人居奖”的征程。

    为了实现这一目标，安吉县以环境优美为表，幸福生活为里，城乡互动为本，实施优雅竹城风情小镇美丽乡村三位一体的方案，建设绿色生态城市，县城以“西进北拓东育南优”为城市发展路径，建城区面积现已扩大到22平方公里，城市框架突破50平方公里，城市化率提高到57%。

    实施过程中，引山入城、引水绕城，将营盘山、天山坞、凤凰山、龙山、灵峰山、石虎山等等六座山脉引入城内，现成为城市景观的重要元素和市民休闲的重要活动场所，将西苕溪、浒溪、递铺港、石马港、铜山港、西港等六条河流引入城内，采取截流成景、引流入城、河床造景等方法，使之成为城市流动的风景线，如今，这“六径六脉”的自然景观，将山之清秀、水之灵动表现得淋漓尽致，山在城中，城在景中，水围城绕，城引水流，使县城递铺更加壮丽多姿。

    在集镇建设上，突出一乡一韵、一镇一品，使14个乡镇各具特色的文化底蕴和自然属性尽情彰显。更为突出的是，对全县187个村按照尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美的原则，实行了以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”内容的中国美丽乡村建设，截至目前，美丽乡村创建覆盖面达到89.8%，全体居民由此对政府工作的满意度达到98.5%，对城市功能和环境改善认同度达到99%，市民生活的幸福感指数达到95%。一个生态、宜居、美丽、幸福和城乡一体的绿色生态城市跃然纸上，安吉如同一幅精美绝伦的图画令人如痴如醉。

    在生态环境保护上，安吉实行新上项目“环评一票否决制”，五年来因环评不达标而被否决的超亿元项目有10多个。经过努力，全县生态修复面积4.6万多亩，交接断面水质达二类以上，西苕溪全面禁止商业采砂，水质全面变清。建立25个环境监测点，聘请“百名农村环保监督员”，第一时间掌握环境变化。引入城市物业管理模式，建立“乡镇物业中心”，成立288支义务保洁队。

    以百万亩竹林资源为例，通过深度开发、高效利用，竹产业年产值已达143亿元。当“中国生态第一县”的金名片，迅速地飞向全国各地、世界各地时，为旅游业发展、农产品促销增添了无限魅力。到中国生态第一县享受竹海风情、氧吧，已成为长三角都市人的时髦选择。产自安吉的绿色、无公害、有机农副产品，成为长三角市民热捧的佳品。

    实践证明，发展经济与保护环境，这两者并不矛盾。经济生态化、生态经济化，这个思路被越来越多的安吉人民理解和执行，生态，对区域经济发展的贡献度正不断提升，成为驱动经济又好又快发展的重要引擎。

生态文明创全国示范

    “走遍江南清丽地，安吉才是新天堂”，这是央视著名主持人赵忠祥对安吉人居环境的评价。

    金秋时节，记者沿尚书圩村砌成的村道慢慢地踱步，细雨下，翠竹连绵的青山，清澈见底的溪水；云雾缭绕中，山水清新，环境幽静，一切都是那么让人陶醉。这是一个人与自然生态完美结合的现代新农村，山水相映之下，散发着它慑人的魅力。

    作为美丽乡村精品村，不仅吸引了大批游客，也吸引了不少投资者。日趋完善的村“农家乐”接待中心更是带动了可观的经济效应，大大提高了村民的收入水平。

    尚书圩村只是安吉美丽乡村建设的一个缩影。在安吉，几乎所有村庄都尝到了“美丽乡村”建设和经营带来的甜头。

    幸福很难量化，但舒适的居住感受无疑是重要评判标准；感受因人而异，但宜居的生活环境必然是首要衡量尺度。当外来游客沉醉于竹海碧波中，发出“来了不想走，走了还想来的”感叹时，身处其中的安吉人更是惊喜地发现，历届县委县政府持之以恒绘就的美好蓝图，正在一步步变成身边的生动现实——

    站在大地上，看到的是一片绿色海洋，植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，城市绿化率51%。竹林婆娑，推窗见绿。

    走进工业区，看不到排污口。城乡生态环境优良，生活污水处理率92%，工业污水处理率100%。生活垃圾无害化处理率100%，空气质量常年保持清新，空气负离子浓度均超过700个/cm3，水质常年保持优良。天蓝气清，一水如碧。

    出了县城，分不出城市与乡村。公共服务向农村延伸、覆盖。城乡公共交通、劳动保障公共服务、社区综合服务中心、社会养老保险、农村生活资料网络等十一个城乡公共服务平台实现全覆盖。共建共享，一视同仁。

    融入大自然，分不出“主”与“客”。优美的自然环境中生活着269种野生动物、 1467余种野生植物，其中有梅花鹿、金钱豹、扬子鳄、安吉小鲵等国家一、二级保护动物28种，银杏、红豆杉等国家珍稀濒危保护植物23种， 4只可爱的大熊猫完全适宜安吉的生长环境，自2007年起在安吉的竹类与大熊猫联合研究中心长期繁衍生息。人与自然，和谐相处。

    走进社区，听不到争与吵。社区生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，治安情况良好，广大市民安居乐业。人均住房面积55平方米。 2011年居民人均收入高于全国15个百分点，城市登记失业率为3%，居民生活舒适度和满意度达95%，是中国诚信度最高、舒适度最好、犯罪率最低的城市之一，安吉已连续七年荣获“平安县”称号。

    旅游产业红红火火，生态经济和休闲产业更是风生水起，投资10亿元以上的173个生态经济和休闲产业项目如火如荼，大投入带来大产出，近年来，安吉接待游客数量年均增长34%，全县地区生产总值年均增长25%，财政总收入年均增长31%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.2%和12.1%。

    城市综合功能明显增强。中心城市建成区面积22平方公里，城市和社区道路完成100%硬化改造，社区电网全部完成改造，供水管网通达率达90%，乡村89%的农户用上洁净自来水，建筑节能技术得到广泛应用，市容市貌明显改善。竹元素走进城市建设和居民生活，形成独特的城市竹文化元素。

    县财政每年安排专项资金1.2亿元,实行“以奖代补”，提高生态文明建设的参与热情和建设质量。同时，大力引进社会工商资本参与生态文明建设共建共享共赢。当越来越多的大都市游客到安吉，发出由衷的赞叹声，这里真是绿色人居天堂，安吉人已在打造最佳人居的道路上走得越来越从容，安吉力捧“联合国人居奖”，一切可谓水到渠成。

    既要金山银山，也要绿水青山，安吉的生态文明建设正实践着新的跨越。

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