[湖州日报]“绿色”圆梦——安吉县探索生态文明建设侧记（上篇）

    本月6日，联合国人居署把今年全球唯一一个城市类的“联合国人居奖”在意大利那不勒斯授予了我市安吉县。

    这是一个永载中国人居建设史册的大事记，因为安吉是中国迄今为止唯一获得“联合国人居奖”的县；这是一次提升美丽乡村内涵的大行动，因为安吉全面实施了“中国美丽乡村、世界绿色人居”的全域性再战行动；这更是一次展示我市“践行科学发展、建设生态文明”成果的大检阅。在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府近年来带领全市人民大力推进生态市建设，积极探索出了生态与经济互融互促互动的发展新路子。

    9月9日，获得喜讯的省委书记、省人大常委会主任赵洪祝专门就此作出重要批示：安吉县获2012年“联合国人居奖”，来之不易，可喜可贺。希望以此为动力，继续注重生态保护和绿色发展，不断改善群众生活居住环境，推进生态文明建设取得新成效。

    与此同时，全国的媒体都在这一天把关注与赞许的目光聚焦到了被誉为中国美丽乡村的安吉县。

    十年磨一剑，安吉人更加坚定走“山青水碧、民富县强”的科学发展之路

    在这份凝聚了汗水与心血的显赫成绩单上，安吉人体会更深的是争创“联合国人居奖”之路其实走得并不轻松。它是安吉县在发展区域经济的实践与教训中做出的艰苦抉择，是进入新世纪以来历届党委、政府坚定传承“生态立县”发展理念的接力赛。

    1998年，从太湖“零点行动”的黄牌警告中醒来后，历届县委、县政府打造最佳人居环境的行动就一刻未曾停止。回首那一份份激动人心的“施政纲领”，回放那一幕幕改善人居的“铁腕”行动，我们仿佛还可以清晰地看到，在改善人居环境的路线图上，在实践生态文明的大道上，安吉人留下了一个个铿锵脚印。

    ——1999年，安吉县十二届人大二次会议审议通过《关于加快实施“绿色工程”的决议》。县委、县政府提出要把安吉“打造成为都市后花园”，安吉人的绿色生态之梦悄然启幕。

    ——2001年，安吉县十二届人大四次会议通过《关于加快实施“生态立县——生态经济强县”的决议》。县委、县政府提出，实施生态立县战略，打造“生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”的奋斗目标。这标志着安吉生态立县战略正式确立，从此全面拉开了安吉保护生态、依托生态、利用生态发展强县富民经济的帷幕。

    ——2003年，安吉县十三届人大四次会议通过《关于生态县建设的决议》。从2003年至2007年，以小城镇环境综合整治、全面小康建设示范村创建、村庄环境整治等为主要内容的改善人居行动在竹乡大地进行。2004年3月25日，安吉县在全国建立了第一个“生态日”，以制度的形式引导与激励全民参与生态文明建设。当年的民间环保卫士任卫中告诉记者，有了这种强大的推动力，似乎身边的一切都在悄然发生着改变，安吉的山水每一天都被绿色环绕。

    ——2006年底，安吉县第十二次党代会规划出今后五年发展路径，全力打造“一地四区”，提出要把安吉打造成为长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区、山区新型城市化的样板区和创业与人居的优选地，实施“生态立县”、“工业强县”、“开放兴县”三大战略。也是在那一年，安吉被命名为全国首个生态县。

    ——2008年初，一个对人居环境建设有着里程碑意义的决议诞生，安吉县十四届人大二次会议审议通过《关于建设“中国美丽乡村”的决议》把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造，一村一景，一村一品，一村一韵，通过几年不懈努力，将安吉全域打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”。经过几年的努力，截至2011年底，创建覆盖率达89.8%，建成精品村150个、重点村14个、特色村4个，12个乡镇实现创建全覆盖。美丽乡村建设上升为全省战略。安吉成为全国首批生态文明试点县。

    ——2009年，中国首个人居领域的“金鸡奖”——“中国人居环境奖”花落安吉。

    三年苦攻坚，安吉人用汗水在生态文明建设大篇中烙下深深足迹

    崇高的荣誉并没有让安吉人裹足不前，在县委、县政府的带领下，向更高的目标挺进——打造全球最佳人居，争创“联合国人居奖”。

    2010年，围绕“城市，让生活更美好”的主题，安吉县作为国内第一个被联合国同意申报“联合国人居奖”的县级政府，首次申报“联合国人居奖”。遗憾的是，当年的“联合国人居奖”被实力雄厚的江苏昆山市摘走。

    首战失利，安吉人并没气馁。2011年，安吉县重整旗鼓，继续向“联合国人居奖”的目标发起进攻。

    那是特殊的一年！“2011的主题是‘城市与气候变化’，和安吉一样，这个申报主题与很多地方的契合度不高，加上当时联合国人居署人事发生了一些变动，不少城市都放弃了申报。”回忆当时的申报过程，作为见证者的刘欣欣记忆深刻。

    联合国人居奖再度与安吉擦肩而过。

    “安吉人就是有自信，有韧劲，他们第三次向联合国人居署提交了争创‘联合国人居奖’的申请。”联合国人居署的官员到安吉实地考察后被安吉人的真诚所折服。

    2011年12月25日，安吉县委书记单锦炎在县第十三次党代会上提出，继续夯实生态立县基础，加快工业强县步伐，加大开放兴县力度，率先全面建成中国美丽乡村和现代化山区县，争创生态文明建设全国示范，打造城乡统筹发展全国样板，建设富裕美丽幸福安吉。同时，争创“联合国人居奖，打响世界人居品牌”的目标还写进党委和政府的工作报告，并向全社会公布。

    在那一刻，安吉人的第三次争创联合国人居奖的激情被点燃。县委主要领导带队拜访国家住建部领导，对接申报工作，确保安吉被住建部作为第一推荐对象申报至联合国人居署；主要领导还率县工作组远赴联合国人居署总部推介安吉。

    与此同时，在安吉大地上，一场向更高目标、更高层次冲刺的攻坚战打响。

    ——以“中国美丽乡村”建设为载体，集全县之力，汇全民之智，推进“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”三级联动，加快基础设施一体化、公共服务均等化。

    ——推进三次产业融合发展，实现资源经济化向经济生态化转型提升。

    ——按不同乡镇功能定位，分别设立A、 B、 C三种类型，变单一的经济考核为综合考核，探索更为合理更为科学的考核制度。

    ——充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，构建多元投资机制。

    ——完善生态补偿机制，加大财政转移支付力度。

    功夫不负有心人。截至去年底，全县财政投入投向美丽乡村的资金达到17.9亿元，建设农村基础设施项目1957个。所有乡镇建成污水处理设施，农村生活污水处理率达50%以上；率先实现农村垃圾收运一体化、处置无害化，处理率达92.3%；基本建成中国最大、功能齐全的包括36个乡村展示馆在内的生态博物馆；基本形成了“2公里便民服务圈”，实现城乡公共交通、劳动就业、卫生服务、社会保障等11项公共服务全覆盖。一产“接二连三”，实现了“产品变礼品、园区变景区、农民变股民”的三大转型；二产加快转型提升，生物医药等五大新兴产业投资占比63.5%，竹、椅业形成两个百亿产业集群，特别是以竹产业为代表的绿色产业，形成从根到梢、从一产到三产、从物理到生化利用的产业链；三产做出特色，突出天文观象、高山滑雪和竹海熊猫等特色元素，建设高品位大景区集群，服务业增加值对GDP贡献率达54%，拉动GDP增长6个百分点。

    俗话说，坚持就是胜利。经过一番实地考察、资料查阅、数据测试等程序之后，联合国人居署发出这样的赞叹：“进入本世纪以来，当地政府制定了旨在保护生态环境、改善居民生活条件的战略，现在安吉每一座新楼的楼顶都会安装太阳能发电装置以节约用电成本，城市及周边地区的绿地和竹林受到法律的保护，城区开发和交通系统建设都以提高可持续性为导向。在国内外的许多合作伙伴支持下，安吉的生态和人居环境进一步改善，不仅为当地赢得了许多奖项，也为许多发展中国家提供了可以借鉴的经验。”

    十年磨剑，五年创新，三年攻坚，安吉人终于在本月摘得了全球人居环境建设最高奖项——联合国人居奖。

来源链接：http://ehzrb.hz66.com/hzrb/html/2012-09/17/content_72577.htm