近日，有个别东盟国家称，“南海行为准则”基本内容的讨论应以东盟为中心，待东盟内部达成一致后再邀请中国加入讨论。

对此，洪磊回应称，十年前，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，《宣言》的宗旨是中国与东盟国家共同致力于南海地区的和平与稳定。《宣言》不是用来解决南海领土主权和海洋权益争议的，东盟方面也多次强调，作为地区组织，东盟在争议问题上不持立场，南海争议应由声索国通过和平谈判解决。

洪磊表示，中国与东盟国家一直在积极落实《宣言》，包括开展相关研讨和项目合作，制定“南海行为准则”是落实《宣言》的一部分，将由中国与东盟国家直接商谈。

■ 菲方动态

菲强推“南海新倡议”未果

倡议东盟拟定“南海行为准则”后再与中国磋商

4月4日，为期两天的东盟峰会在柬埔寨首都金边闭幕，此次峰会原本将讨论东盟一体化进程，然而由于菲律宾在峰会上强推南海争议问题，此次峰会基本成为“南海争端讨论会”。

3日，菲律宾外长进入会场后就率先提及南海争端问题，总统阿基诺三世则在峰会上力推一个所谓的“南海和平自由友谊合作区”新倡议，要求甩开中国，东盟国家先行拟定“南海行为准则”之后，再与中国磋商。

不过，菲律宾一名外交官员透露，印度尼西亚已表示不接受“行为准则”中存在任何冲突的解决机制。他还表示，包括柬埔寨在内的其他国家对这项提议也兴趣索然，有的压根不予理睬。

峰会结束后，东盟发表的声明几乎没有提及南中国海争端，只是表示与会首脑重申将继续执行10年前在此地签署的《南中国海各方行为宣言》。有媒体指出，这意味着菲方提出的新倡议已经流产。

菲声称开发中业岛旅游

宣布在该岛建码头，将中业岛改造成观光胜地

4月2日，菲官员高调宣布，该国计划在南中国海争议岛屿“中业岛”（菲称为帕加萨岛）开发旅游项目，修建一座长达100米的混凝土码头使该岛成为旅游胜地。

菲律宾港务局负责人艾纳表示，4月8日之后，一个由国防、观光、交通和通信官员组成的工作小组将进一步敲定开发计划。他声称，这座码头或将在岛上一个废弃机场跑道的末端修建，经费大约为470万美元。

中业岛是南沙群岛岛礁之一，这座面积0.33平方公里的岛屿是南沙群岛第二大岛，主权属于中国。1971年，菲律宾非法侵占该岛，并将该岛设为占领南沙群岛的指挥中心。

■ 专家分析

“菲更多出于经济考量”

事实上，早在今年3月28日，菲律宾官方已经宣布将在中业岛兴建这座码头，并翻修岛上1.5公里长的简易跑道。

对此，南海问题专家黄胜友分析称，这条跑道能停用大型的美国C-130军用运输机，所谓的修建码头和跑道应该是在美国暗中指使下进行，甚至修建码头和跑道的经费都有可能是美国掏腰包。

他指出，一方面这能为菲律宾驻军提供方便，另一方面这也与美国提出的重返亚太战略有关，以实现遏制中国的目的。“不排除以后双方还将在中业岛进行军演，甚至由菲律宾开放该地给美军使用。”

近来，菲律宾在南海问题上动作频频。黄胜友分析称，除了军事考虑，菲方还有更多的经济利益考量。一方面是为了争夺南海石油和天然气资源摆出的强硬姿态。另一方面不排除借题发挥，乘机“敲诈”中国要求更多的经济援助。

他还建议，对于菲律宾违反规定的行为，中国完全可以采取必要的行动。“排除军事行动之外，中国完全可以采取经济手段进行反制，例如减少甚至停止对菲律宾的经济援助。”

■ 名词解释

声索国：如果一个地区被一个国家和平的、公然的占有50年，其他国家没有异议，那么，该地区就在法律上成为其领土。因此，为了宣示本国对该地区的主权，就必须发出声音，索取该领土的主权，即为“声索国”。