发改委关于居民阶梯电价方案

国家发改委副主任彭森

本报讯 国家发改委副主任彭森昨日在2012年全国经济体制改革工作会议披露，今年要继续深化资源性产品价格改革，包括上半年推出居民阶梯电价。据了解，各地都将根据去年政府确定的阶梯电价方案，确定各地各档用电量水平。彭森表示，阶梯电价方案将保证80%的居民家庭用电电价保持稳定。

据悉，目前已有河北、山东等地将阶梯电价方案提上政府工作日程。

第一档电价不提高

早在2010年发改委就出台了阶梯电价征求意见稿，并在去年底定稿。

彭森昨日表示，具体实施思路是：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定；因各省市家庭用电量水平有差距，地方可以根据总体原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。

发改委昨日再次强调，中国居民消费电量只占社会总用电量12%，其中5%的高收入家庭用电量占到居民用电量的24%，10%高用电量家庭消费了33%居民用电。因此方案提出“80%的居民家庭”电价保持稳定，困难群体还可享受免费电量。

公平公正是难点

目前，各地已陆续开展阶梯电价听证工作。河北物价局正在做电网公司成本核算工作，计划5月举办阶梯电价听证会。山东青岛市物价和电力部门也表示，近期将实行阶梯电价。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，由于第一档覆盖范围人群占到80%，意味着80%居民的生活不会受到此次调整影响。“阶梯电价整体方向是对的，让富人多交一些钱，把这些钱补贴给公共事业，补贴给穷人。”他认为，目前关键问题在于阶梯电价的实施如何真正做到公平公开。

此前有观点认为地区、城乡差异和季节因素也应被考虑。“第一档用电量的水平确定最重要，因为这直接关系之后各档的水平。”林伯强表示。

关于下放成品油定价权的说法，国家发改委副主任彭森昨日强调：“这个说法不够准确。即使是在新的机制下，成品油仍实行政府指导价。”

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政府仍会管控成品油价格

就外界关注的成品油定价机制改革，昨日彭森也首次在上述会议上表态，成品油定价权不会下放给企业，政府仍会管控。关于下放定价权的说法，“这个说法不够准确。”彭森强调，即使是在新的机制下，成品油仍实行政府指导价。企业可以根据市场情况，在政府指导价的原则框架内，按照有关规则适时调整油价，物价管理部门加强市场价格的监管。他也再度明确，即指调整的方向将是缩短调价周期，灵敏反映国际市场的价格变化，增加定价的透明度。关于发改委此前多次强调的择机出台将是“国际油价趋稳或者有所回调的时间段。”