访县住房和城乡建设局局长嵇金星

2012年02月10日10:29 | 来源: 德清新闻网 | 作者: | 编辑: 樊慧

经济要发展，城市是载体。要确保“全面翻一番，实现新崛起”的宏伟目标，当然离不开城乡建设这个大平台。面对党代会描绘的美好蓝图，我县将掀起新一轮城乡建设高潮，全力搭建“一主一副三组团”县域框架，加快推进新型城市化进程。近日，县住房和城乡建设局局长嵇金星就此接受了《今日德清》记者的采访。

　　记者：嵇局长，您好！这些年来，我们的城市规模越来越大，城市面貌越来越美了。一幢幢新楼、一条条管网、一个个公园，使城乡建设发展在浓墨重彩的“变”字中奏响了铿锵足音。应该说，这些日新月异的变化，您的感触肯定更深。您能说说过去五年我们城乡建设中的亮点吗？

　　嵇金星：回眸“十一五”，德清城乡建设工作在县委、县政府的正确领导下，通过全县建设系统广大干部职工的共同努力，取得了一定的成绩，尤其在城乡规划、城乡住房、城乡统筹、城市建设等方面，特色突出，亮点纷呈。

　　“十一五”期间，我县编制完成了《德清县域总体规划（2006－2020）》，该规划在城市性质、城乡规模、城乡布局、空间资源管制、近期建设规划等诸方面，都有了进一步的深化、调整和完善。同时，《德清县现代田园城市规划》目前正在编制。我县率先基本实施“两规合一”，促进了农村人口、村庄、产业三集聚。目前已完成全县各行政村村庄布局规划，并统一纳入了县域总体规划和土地利用总体规划。151个行政村1751个居住点规划缩减到202个居住点和27个城镇型新社区，农村建设用地由现在的50平方公里缩减到20平方公里，有30平方公里（即4.5万亩）的节地潜力。

　　住房是老百姓最关注的问题，县住房和城乡建设局以“群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”作为衡量城乡住房建设工作的唯一标准，“十一五”期间共投入资金约30亿元用于廉租住房、经济适用房、农房改造和拆迁安置房四大住房惠民工程建设。保障城市中低收入家庭廉租住房 1920户、经济适用住房924户。累计完成8159余户农村住房改造，完成农村困难家庭危房改造587户。新建木桥、丰桥、五龙、城西加州四个安置小区23.9万平方米，安置拆迁人口 3415人。

　　城乡一体化建设，是加快城乡统筹发展的重要内容。近年来，县住房和城乡建设局以“供水一体化、污水处理一体化和垃圾处理一体化”为工作切入点，累计投入资金约8亿元，新建自来水厂2座，新铺自来水管道166公里，供水综合能力增加16万立方米/日，累计达到20万立方米/日，全县自来水通村率达99.2%；各乡镇均建有1座以上污水处理厂(站)，累计铺设污水管网273公里，累计污水处理能力14万吨/日，城市污水处理率达84%；新建垃圾焚烧厂1座，建成垃圾中转站35座，城乡生活垃圾集中处理已经形成了“户集、村收、乡镇运、县处理”的一体化格局，垃圾收集覆盖率达到100%。

　　“十一五”期间，我县在城市空间拓展方面以城市东进作为主要战略，累计投入资金约20亿元，重点推进城东路网（一期）建设、塔山森林公园（一期）和体育中心建设，从而带动3平方公里城东新区发展。同时，在城东新区实施城市地标建设工程，强力推进城市“扩大”、“长高”，金银岛大酒店、升华大厦、美都中心等城市地标相继动工，总投资超过18亿元。

　　老城区主要以优化改造提升为重点，通过加大有关项目拆迁力度拓展建设空间。丰桥区块以释放发展空间、重塑功能形象为重点，有效推进城市的有机更新。余英溪区块重点以余英溪沿岸综合整治和连片开发，着力打造新的城市发展带、景观旅游带和生活休闲带。总投资2.7亿元的余英溪三期改造及配套工程初现丽姿，总投资2.5亿元的人防中心和青少年活动中心已基本成型。

　　记者：确实是一份漂亮的成绩单！今后五年，不断加快新型城市化建设，是城乡发展的最强音。那么，什么是新型城市化？我县将走一条怎样的新型城市化道路？

　　嵇金星：新型城市化的内涵就是：以可持续发展理念引领城乡的规划、布局、建设和管理，以满足人的多方面需求和全面发展为核心，以新型工业化为动力，以新型产业为经济载体，以城乡统筹发展为目标，从而在经济上实现集约发展，在社会上实现和谐发展，在环境上实现友好发展，在文化上实现文明的多样性共存，在制度上实现一体化管理，在空间结构上实现区域经济一体化。

　　我县城乡建设的总体要求是：以构建区域协调、城乡一体的城镇集群为载体，以提升中心城市功能，加快中心镇培育，完善中心村布局为重点，走经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城市化道路，加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，全面建成惠及全县人民的小康社会。

　　记者：我县新型城市化的总体目标又是什么呢？能不能说说其中一项具体目标？

　　嵇金星：我们可以用一些具体的数据来说明。“十二五”期末，预测县域总人口达到65万人，城镇人口42万人，我县城市化水平达到65%。

　　“十二五”期间，预测新增土地供应需求约12平方公里，新增城市建设用地发展框架范围（建成区面积）约15平方公里。在此规模下，要求产业用地平均GDP产出效率在现有基础上总体提高30%左右，年均提高5.5%。

　　“十二五”期间，实施新型城市化战略的主要载体就是基本完成“一主一副三组团”的县域空间发展架构。“一主”即武康中心城区、乾元站场新区、临杭工业区和下渚湖为主的中心城市，“一副”即新市副中心城市，“三组团”即钟管、洛舍组团，新安、禹越组团，莫干山、筏头组团。

　　其中，新型城市化发展、重点建设等方面又有十分详细的具体目标。比方说，在“十二五”新型城市化重点建设目标中，总部商务区、金融商业和滨水休闲等特色街区、高铁站、风景区、星级酒店等成为展现城市形象的重点建设项目，每一项都有具体的数字目标。

　　记者：新型城市化发展蓝图描绘得好，关键还在一项项具体任务的落实。在实际推进过程中，哪些将是加快推进新型城市化进程的重点工作？

　　嵇金星：加快新型城市化进程，首要任务是优化核心空间，着力打造中心城市。

　　按照“三区一湖”中心城市框架，加快推进开发区、科技新城、城东新区、乾元站场新区、临杭工业区和下渚湖的高水平开发，整治改造老城区，提升完善城市功能，加强城市生态景观建设，构筑山、水、城融为一体的现代田园城市格局。中心城市重点项目预计总投资约168亿元。

　　一是整合提升武康中心城区。按照“东扩、南延、北拓、西优、中心提升”的开发思路，全面提升武康中心城区的集聚力、辐射力、带动力和文化影响力，建设体现高端服务功能和品质生活的城市核心区，高新产业、先进制造业的集聚区。

　　“东扩”即加快建设城东新区，使之成为德清城市的门户、商务中心和生态城市展示区。

　　“南延”即全面实施科技新城，使之成为信息产业集聚区、科创示范区、高端商务区和生态人居区。

　　“北拓”即加强德清经济开发区的空间整合，重点开发低丘缓坡区地带和北片工业区，启动中部商务商贸中心区，建设北部生态休闲服务区。

　　“西优”即优化整合城西区域，突出生态特色，完善公共设施，着力推进开发休闲度假、文化创意、生态居住等功能。

　　“中心提升”是指加快推进对武康老城区的综合整治改造，提升商贸、金融、居住等功能。

　　二是前瞻性谋划乾元站场新区。依托宁杭铁路客运专线德清站，规划建设为德清交通枢纽，加快场站周边区块开发，强化与武康城区的基础设施衔接，统筹推进乾元旧城改造，前瞻性规划建设具有商务、商贸、物流、居住和旅游集散等功能的城市新区。

　　三是加快开发临杭工业区。临杭工业区应力促产业导入与提升，重点打造高端装备制造、新型建材两大产业集群，加快发展现代物流业，培育发展其他产业，构建具有临杭工业区特色的“3+N”现代产业体系。
　　四是保护性开发下渚湖湿地。突出生态保护、城市休闲和山水景观功能，彰显防风文化等地域文化内涵，合理有序推进下渚湖国家湿地公园的开发，加快塔山森林公园建设，逐步形成“依山环湖、城在景中”的城市景观形态。

　　加快新型城市化进程，其次是提升新市功能，全面推进小城市建设，实现由镇向城跨越。

　　按照“西拓、南延、中提升、东北扩”的开发思路，拉开城镇建设框架，健全城镇功能，增强新市镇区集聚辐射能力。城镇发展目标是：努力在经济增长、结构调整、城乡建设、社会民生、体制机制等五个方面实现全面提升，加快构建辐射德清东部及周边地区的综合性小城市。

　　加快新型城市化进程，还要完善组团布局，因地制宜建设三大组团。

　　钟管、洛舍组团整合提升生物医药、木业、钢琴等特色产业，强化生态环境保护，增强设施配套，形成产业特色突出、功能设施完备、生态环境优美的小城镇组团；

　　新安、禹越组团发挥申嘉湖杭高速和京杭运河等交通区位优势，积极吸纳杭州等地的产业转移，成为杭州都市经济圈北部的特色工业型城镇组团；

　　莫干山、筏头组团加强生态功能保护，加快莫干山国际旅游度假区建设，积极发展休闲度假、生态居住、运动休闲、养生养老、会议培训、文化创意等产业，成为江南一流的休闲度假特色组团。

　　记者：德清未来的城乡面貌，让我们充满憧憬和期待。要成功构建“一主一副三组团”的县域框架，走上新型城市化道路，可谓任重而道远。面对“十二五”各种新形势，新挑战，您希望建设系统队伍具备怎样的能力和精神？

　　嵇金星：我们要有咬定目标不松劲、坚定信心不动摇、迎难而上有作为的能力和精神。具体来说，要加强学习，做到学以致用，要强化责任意识，创新思路，攻坚克难，一步一个脚印，踏踏实实地做好每一项任务和工作，为不断加快新型城市化进程作出应有的贡献。

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