[人民网]创理念、思转型、重服务安吉开发区“浙江三强”之路

2011年11月25日09:50 | 来源: 人民网/杭州网 | 作者: | 编辑: 高斌

　　像花儿一样

　　1999年起，安吉经济开发区被推上了县域经济发展的历史舞台。之后十年，安吉经济开发区不断发展壮大，2008年成功冲入全省省级开发区十强。今年7月，安吉经济开发区以578.7的总分成功晋级全省开发区综合实力榜三强，惊人的速度成为其发展历史上最值得铭记的一笔。

　　作为杭州都市经济圈里开发区建设的样本，安吉写下一段“速度神话”的同时，亦在理念、服务、产业转型等方面探索出一条独特的发展路径。

　　如今，站在“十二五”的起点上，借助安吉全面融入杭州都市经济圈的大势，安吉经济开发区正蓄势待发，朝着国家级经济开发区的目标冲刺。

　　显然，在如何理解“都市圈就是幸福圈”的理念上，安吉经济开发区给出了一个响亮的回答：幸福，就像全国生态县安吉漫山遍野的花儿一样，随风摇曳，迎风绽放。

　　核心理念之创

　　走进位于安吉递铺镇天荒坪中路的开发区办公室内，随处可见1+1>2的醒目标识，这组简单又颇具寓意的数字标语，成为安吉经济开发区飞跃式发展最核心的理念。

　　转折点出现在两年前。2009年2月，安吉县委、县政府为了突破发展的瓶颈制约，实现资源的有效整合、做大做强开发区，大胆地做了一个决定：将全县两个最大经济发展主体——省级经济开发区和“全省百强镇”递铺镇进行合并，打造“区镇合一”新体制，让开发区体制优势和递铺镇地域优势形成互促互补，期望形成1+1>2的效应。

　　整合后的开发区管理面积达到375平方公里，综合经济实力占全县一半以上，成为浙江省管辖面积最大的省级经济开发区。

　　通过规划，安吉经济开发区形成城北、城西北两大工业新城和环灵峰山休闲度假区的“两城一区”发展格局。其中，城北工业新城定位于高科技、医药及大型企业为主；城西北工业新城定位于竹制品和转椅两大传统产业提档升级为主；环灵峰山休闲度假区则以旅游开发、酒店、商务中心、会展中心、特色小镇、动漫产业为主，着力打造长三角一流的休闲度假基地。

　　一系列重大体制改革的实践旋即证明了1+1>2这样一个“不对等式”。合并当年，开发区就呈现强劲的发展势头，开发区259家规模以上企业全年完成工业总产值122亿元，同比增长14%；全年完成财政总收入8.68亿元，同比增长24%，均占全县半壁江山。到2010年，开发区各项数据又向前迈出一大步，全区完成规模以上工业总产值上升到154亿元，同比增长33.4%；完成财政收入11.8亿元，同比增长37.2%。

　　成功经验得到省委、省政府高度关注和肯定。2010年7月28日，全省开发区体制创新现场会在安吉县召开，这是浙江省经济开发区建立以来，首次以省政府名义召开的现场会，安吉经济开发区作为机制创新典型在大会作经验交流，向全省推广体制创新的成功经验。

　　转型升级之思

　　在安吉经济开发区，竹制品和转椅是两大传统产业，在工业总产值中的比重达到70%以上，目前开发区内产值上亿元的竹制品及转椅企业就有近70家。如今，除了对两大传统主导产业进行提档升级外，开发区最直接的转变就是对于招商引资项目越来越“挑剔”。

　　“前几年招商是‘拣进篮子都是菜’，如今则是更深层次的招商选资。”开发区管委会副主任施宏表示，目前开发区(递铺镇)正在形成“2+4”为主导产业的格局。“2”指的是安吉现有的竹业和椅业两大主导产业；“4”指的则是生物医药、绿色食品产业、精密机械、新型纺织。从杭州来到安吉投产的杭资，已成“井喷”态势，尤其是机械与汽配产业。

　　7个项目，13亿元杭资，一天内入账，安吉经济开发区曾在2009年上演了一出“招商大戏”，在承接杭资梯队转移上求得了新的突破。尤其在五金汽配产业，总投资5.2亿元的正强万向节，总投资10.5亿元的亚太机电等企业先后刷新开发区内投资额度新高。

　　如今，安吉正在密集的杭州话中迎来了越来越多西装革履的杭州企业家。截至2010年底，共有130余个杭资项目“飞向”安吉，砸下投资额100多亿元。

　　天使乐园来了，网易来了，日本百年上市公司藤仓来了。回看这两年，安吉经济开发区年均引进内外资企业40个以上，尤其注重在“招大引强”上做文章，目光紧盯世界500强、中国500强和上市公司，加大与国企央企的接触力度。

　　贴心服务之举

　　如果说体制创新是“安吉速度”的核心，那么贴心服务就是“安吉速度”最好的一张名片。除了山美水美的硬环境，安吉打造的优越服务软环境，也使其在长三角各大开发区内知名度和影响力持续攀升。

　　得益于区镇合一的改革，开发区在机构设置方面，以优化、高效与便捷，赢得了客户的称道。一个项目从落户到投产，分别由招商局(前期)、投资服务中心(立项、环评等)、经济发展局(协调园区和投产事宜)、企业服务中心(后续服务)进行“一条龙”包办服务。

　　以开发区经济发展局为例，常驻办公30余人，每人手里分管有十多家重点企业的服务工作，分别负责项目推进、经济运行、安全生产等工作。

　　魏征，35岁，开发区经济发展局项目推进负责人，2006年进入开发区工作，见证了“区镇合一”后，安吉开发区聚变式的发展路径。“一直是跟着狂奔，”在他的印象中，“忙”成了这些年的唯一关键词。

　　魏征透露，经发局还建有档案库，每家企业都有一本“黄皮文件夹”，里面详细记录了企业资料，遇到的问题，解决办法等等，这也是“1+3+6”企业服务新体系的内容之一。

　　在安吉“1+3+6”企业服务新体系中，对区内所有重点企业和重点项目发放“一卡通”服务卡，企业在遇到困难和问题时，只要拨通这张卡上任何一个人的联系电话，就能在第一时间有联系领导可找、有责任人上门、有代理人代办，构建起“三对一”立体式企业服务体系。据了解，目前该体系已在全省被广泛推广。

　　此外，2010年年初，安吉经济开发区再度开创全省之先河，推行国地税联合办公的办税制度。“进一扇门，办两件事”，深受广大纳税人的欢迎。据悉，当年下来，全区国地税实现了30%以上的速度递增。

　　反哺农村之得

　　请商、安商、怡商，就要做到软硬结合，相得益彰，绿色生态、景色宜人的硬环境更是重要的基础条件之一。在细心的安吉人看来，在开发日益猛进的同时，如何保持安吉原有的怡人风貌，亦是重中之重，这不仅是安吉实现可持续发展中最重要的一环，也是一举多得的创举。

　　20多年前的旧房屋要拆除了，蚕桑场村村民邱贵平按捺不住心中的激动：“以前，夏秋两季都要遭遇洪水，现在的新小区不仅不再有洪涝的烦恼，而且附近就是园区，每年打工还有3万多的收入。”

　　西苕溪泄洪区蚕桑场115户农户的整体搬迁是开发区反哺农村的一个缩影。

　　“整合后的开发区不仅要承担全县经济发展的义务，统筹城乡一体化更是其义不容辞的责任。”开发区负责人表示，为了将发展成果惠及更多的农民，开发区实施了“三个全覆盖”工程，即美丽乡村创建三年全覆盖、农村道路联网三年全覆盖、农村饮用水改造三年全覆盖。

　　两年来，开发区顺利完成了28个村的创建，并成功创建10个精品村，累计完成农村道路163条205公里，完成2000户农户饮用水工程。同时，积极盘活村级集体资产，完成土地流转3万亩，鼓励农民发展茶叶、毛竹、蚕桑、黄花梨等特色农业。2010年，农民人均收入从合并前的11140元上升到14980元，增幅34%。

　　走访开发区企业主

　　问起国星实业为何选择安吉，董事长朱月兴不假思索，“人，是安吉人的朴实、诚恳、热情打动了我。”

　　朱月兴是杭州萧山人，早年从事钢结构工程承包，之后在萧山建厂生产钢结构工程产品。2004年，朱月兴在安吉接了几个项目，逐渐和安吉县有关部门、安吉经济开发区接触。“一边做工程，一边也在寻找新的生产基地。企业要发展，需要扩建，而萧山土地紧张，只有在周边寻找合适的地方。”朱月兴去过嘉兴、绍兴甚至安徽省的一些县市，一番比较下来，土地价格并不占优势的安吉胜出。2007年，朱月兴在安吉经济开发区的塘浦区块购地140亩，成立浙江国星实业有限公司，成为最早在安吉“吃螃蟹”的杭州投资客之一。

　　2008年底，朱月兴的公司建成投产，主要生产钢结构工程延伸产品，全部出口国外。去年，浙江国星实业有限公司的外贸销售突破1亿元，这个业绩已经赶上朱月兴萧山公司的产值。这几天，朱月兴几乎每周在安吉，公司厂房二期扩建工程正在紧锣密鼓地施工中，二期完成后，国星公司年产能将达到4亿元。

　　朱月兴表示，近几年来，安吉与杭州周边地区的交通越来越便捷，政府的服务细致周到，政府领导热情好客，经常到企业了解生产经营情况，出台针对杭资企业的优惠政策，及时解决企业困难，使得杭资公司的生意越做越好。

　　亚太机电项目是安吉史上招商引资重大工业项目之一，总投资超10亿元，工业用地约500亩，建成后预计年产值达30亿元以上，实现税收1亿元以上。

　　作为国内汽车制动系统龙头企业，亚太机电的落户，也给安吉带来了机电产业的“板块效应”，通过近年来的招商引资，安吉经济开发区新型机电产业雏形已初现，浙江中力机械、路得坦摩、杭叉车、柏腾科技等机电项目相继落户

　　虽然企业还处于基建阶段，但企业负责人朱文钢已经按捺不住对安吉亚太的期待，“亚太安吉生产基地分三期建设，现在一期建设已接近尾声，预计2012年春节后建成投产。”他直言，项目得以进展顺利要感谢开发区的热情周到服务，项目开工以来，亚太得到安吉经济开发区的大力支持，享受到“保姆式”的贴身服务让他难忘。

　　从个人来讲，朱文钢更是毫不掩饰对安吉的喜爱：“杭州和安吉有亲缘关系，在历史上就有萧山一带的百姓移民到安吉居住，所以在安吉投资感觉风土人情、文化传统很亲切，很容易接受。重要的是现在杭州到安吉的路好了，越来越方便了，我们会介绍更多的杭州人到安吉来。”也正因为此，杭资企业不断涌入安吉。

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